紅安縣電商發展的方向與思路
自2014年底，紅安縣被確定為全國首批電子商務進農村示範試點縣以來，紅安縣的電商工作開展了兩年多的時間，取得了一定的成績，但整體進展速度還是較慢，離項目要求還有較大差距。2017年是收官之年，要想在最後一年裡取得各項成績的突破，時間緊、任務重，形勢緊迫。
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一、紅安縣電商進農村發展存在的主要問題
1、紅安縣電商的發展思路和方向不明。沒有認識到“以電商為代表的‘互聯網+’新經濟正對經濟社會的發展產生戰略性和全局性的影響”，缺少互聯網思維和電商落實辦法。
2、自信心不足。對於“互聯網”瞭解不足，把握不準，對於利用電子商務推動縣域經濟發展缺乏充足的信心。
3、缺乏強有力的統籌，難以形成合力。電子商務涉及領域廣，需要各相關部門聯動協調，由於缺乏強有力的統籌，加上對電商工作重視程度不夠，無法形成合力，難以高效推進電子商務進農村工作。
4、缺乏龍頭骨幹電商企業支撐。紅安縣電商企業或小或弱，缺少專業從事電子商務的優質企業。
5、缺乏拳頭農副產品。同周邊縣市相比，如羅田的板栗和柿子、英山的雲霧茶葉、蘄春的蘄艾，他們不僅打出了自己的品牌，形成了自己的產業，而且市場規模較大，品牌知名度高；而紅安縣農產品品類雖然較多，但始終沒有自己“拳頭”產品，市場認可度較低，競爭力不強。
6、紅色資源優勢沒有與電商進行充分融合，在“互聯網+商超+旅遊+農產品”等方面做得不夠，特別是在圍繞紅色旅遊與本地優良傳統產品開發方面沒有高度融合和相互依託。
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二、劉雪榮書記講話對紅安縣目前面臨問題的啟示
劉雪榮書記講，“第一個問號是認識問題”，“第二個問號是方向問題”，這就要求我們首先要提高思想認識，再者必須結合縣域特點認真思考發展方向。
（一）認識問題。劉雪榮書記講“以電子商務為代表的‘互聯網+’新經濟正對經濟社會發展產生著戰略性和全局性影響”；這就告訴我們要充分認識到電商未來的發展前景相當廣闊，也必然成為趨勢。因此，我們要順應互聯網經濟發展潮流，進一步提高認識。
（二）方向問題。電子商務進農村最根本的任務和最為關鍵的環節是農產品上行，成功解決這一難題就需要我們特別重視產業配套建設，主要包括電商孵化基地的問題，配套的通信、物流、包裝加工等產業鏈建設問題，政策扶持問題等，大的企業要引進，引導企業做好線上品牌培育和特色產品的產業化建設工作；小的創業網店也要扶持，各有側重，共同發展。同時，要營造良好氛圍，在宣傳、培訓上下功夫，以突擊作戰的形式迅速形成社會影響，轉變幹部群眾觀念，吸引更多人從事電子商務，形成千千萬萬的“螞蟻雄兵”，把紅安縣的特色農副土特產品（例如花生、紅苕、茶葉、油麵、山茶油、永河皮子等）以及獨特的紅色旅遊資源同互聯網相結合，“打造集渠道建設、產品供應、品質保障、電商平臺聚合為一體的農村電子商務生態鏈和生態圈”，讓廣大民眾運用電子商務致富，促進縣域經濟發展。
（三）信心問題。電商並非神祕莫測，更不可怕。電商只是一種推動商務經濟快速發展的工具，我們要充分利用好這一工具，將更多的精力傾注於做好上下產業鏈的培育；理清政企關係，政府以引導為主，協調好各部門履行職責職能，充分發揮企業在市場資源配置中的主體作用，通過有效推動，實現合作共贏。
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三、調研學習周邊縣市農電商實踐經驗
“實踐是檢驗真理的唯一標準”，2016年12月1日-2日，商務局主要負責人帶隊到麻城、羅田、安徽金寨、河南新縣進行調研學習實踐經驗。通過座談交流，現場察看諮詢等方式深入調研，情況彙報如下：
（一）四縣市共同亮點
通過分析對比可以看出，這四個縣市農電商工作均得到了當地政府和相關部門的高度重視，都有政府免費提供的基地來打造當地的電商中樞機構，免費提供辦公場所、辦公用品、水電以及各種優惠和獎補政策支持引導孵化電商企業，並且專項資金的扶持對象都很明確。
（二）今後需要規避的弊端
部分縣市在物流方面均依靠“四通一達”，有的縣市送貨上門另外收取服務費，均沒有自主搭建的物流配送中心，無法從根本上解決“最後一公里”問題。
部分縣市缺乏優質電商企業主體，農產品上行前景不容樂觀。部分縣市依託已有模式，由政府提供服務費，尚不能實現自主盈利；有的縣市由農村淘寶等承辦，均難以解決農產品上行難題。
（三）四縣市共同亮點分析及思考
通過分析對比可以看出，這四個縣市農電商工作均得到了當地政府和相關部門的高度重視，共同的特點是都有政府免費提供的基地來打造當地的電商中樞機構，免費提供辦公場所、辦公用品、水電以及有各種優惠和獎補政策支持引導孵化電商企業，並且專項資金的扶持對象都很明確。農產品上行做得較好的一般得益於良好的政企關係以及較為成熟的“拳頭”產品。
通過這次實地調研，結合已經公佈的縣域電商模式看，共同的特點是政府推動，特別是在經濟欠發達地區，政府的作用更為重要。縣域經濟到底抓什麼，政府的決策非常重要，政府決策之後才能有產業發展的一系列措施，也才能吸引企業和人才、技術與資金的落戶。縣域電商要向什麼方向發展，做到什麼程度，政府要把明晰的戰略提出來，有長遠和階段性的目標，形成可執行的發展規劃，指導實踐發展。同時，要營造良好氛圍，在宣傳、培訓上下功夫，以突擊作戰的形式迅速形成社會影響，轉變幹部群眾觀念，跟上日新月異的電商時代。
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四、紅安縣電子商務發展總體思路和任務
發展思路：根據國家商務部（《商務部辦公廳關於印發<農村服務規範>（試行）和<農村電子商務工作指引>（試行）的通知》(商建字〔2016〕17號)）文件要求，必須堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，搭建綜合性的縣域農村電子商務公共服務體系，打造“一中心五體系”（即縣級農村電子商務公共服務中心、農村電子商務培訓體系、農村電子商務物流體系、農產品電子商務供應鏈管理體系、農村電子商務營銷體系和農村電子商務服務站體系）；實施“電商興縣”戰略和電商“一把手”工程，推動“電商進縣”行動，建設電子商務強縣。
發展任務：1、培育電子商務實體經濟主體，鼓勵和支持品牌企業、中小商貿企業、個體商戶以及其它群體開展電子商務方面的創新創業，開網店、創品牌，培育電商骨幹企業，壯大電商隊伍；2、打造紅安縣自己的特色商品；3、引進和培訓電商人才。
五、推進紅安縣電商工作發展的主要措施
雪榮書記講，“發展電商前景廣闊，任重道遠”，這句話對紅安縣今後的發展有很強的指導意義。互聯網是推動社會各方面尤其是商務經濟領域快速發展的一種工具，一種新的發展思路和方向。電子商務工作是一個系統工程，深入推進電子商務工作，一定要政府引導，各相關部門協作，企業參與，各負其責，攜手發展，才能互惠互利，共同推動紅安縣電子商務發展。目前，主要做好以下工作：
1、建設紅安縣農村電子商務公共服務中心。該中心主要是整合各方資源，構建培訓、物流、農村服務網點、農產品營銷和供應鏈體系，解決理念、創業培訓、氛圍營造、農產品銷售、農村消費等問題，協助群眾對接政府相關職能部門及第三方服務商（如物流、金融）等，對引進的電商企業、農戶等市場主體進行監管並提供全方位服務，形成千千萬萬的“螞蟻雄兵”。在縣城交通便利地段選定公共服務中心場所，共三層，一層主要進行展示紅安農副土特產品、旅遊產品和工藝產品，現場體驗紅安永河皮子製作、手工製茶、大布織造等生產流程，充分將紅安紅色文化、農耕文化、民俗文化等有機的整合成一體，其最終目的是引導消費者輸出文化，帶動消費；一層主要入駐電商創業團隊、電商服務企業、旅行社、創客和微商、網紅等，打造電商孵化樂園；一層建設功能完善、設備齊全的電子商務培訓交流中心，用於社會各類電商市場主體和創客、網紅進行業務培訓和交流，公共服務中心採取政府購買服務、公開招投標的形式，由具備運營資質的企業來進行建設、運營和管理。公共服務中心為遊客提供體驗式旅遊，在特色產品展示館切身體驗紅安特色，網上平臺下單，現場提貨或者送貨上門，方便快捷，服務優質。
2、建設紅安縣農村電子商務運營中心。整合紅安縣涉農電商資源，成立縣級電子商務運營中心，負責紅安縣電商進農村工作的網點、平臺、物流、產品組織、電商培訓等各方面的全面規劃、協調和實施，保障縣、鄉、村三級電商服務站點的科學化運營，明確職責分工，實現合作共贏發展。運營中心配備辦公設備、功能設施、人力資源、物流倉儲中心等。運營中心的規劃發展必須符合紅安縣電商工作發展戰略、規劃，緊密結合紅安縣電商工作領導小組的宏觀指導、綜合協調和督查考核。
3、建設倉儲物流配送園。通過招商引資方式，公開招投標程序，引進一家有實力的流通企業建設倉儲物流配送園，打造全縣倉儲物流配送信息平臺。建議：該項目佔地不少於100畝，總投資約2億元，包含標準化的分揀系統、冷鏈倉儲、物流管理信息平臺系統和農村物流運輸體系，承擔縣、鄉、村三級物流體系配送功能；重點建設倉儲物流配送信息平臺，彙總全縣物流信息，及時在平臺上進行發佈，並按照“區域配送、就近配送、成本最低”的原則進行分揀和引流。整合縣供銷社、郵政、各快遞公司、通村客運車和其它社會物流資源（包括私家車），根據全縣物流信息，優化配置運輸車輛，著力解決農村電子商務“最後一公里”的物流瓶頸問題；實現紅安縣域內流通的貨物全部通過物流配送中心進出，達到“信息共享、統籌調配、綜合利用”的目的，從根本上降低農村物流成本。
4、完善鎮級電商服務站和村級電商服務網點建設。鎮級服務站要負責承擔轄區內農村電商宣傳培訓、平臺搭建、物流中轉、典型培訓和業務拓展引導服務等功能。村級服務網點要為村民提供代購代銷、代收代發、繳費支付、訂票、信息服務等電子商務基礎服務。按照“一鎮一站、一村一點”的原則，由黃商集團和郵政紅安分公司及其它有資質的市場主體承建，按鎮級和村級標準建設和完善服務網點。堅持做到“五統一”（統一組織實施、統一建設標準、統一施工改造、統一配置設施、統一標牌標識）、 “三白一亮”（店面白、牆壁白、天棚白和店面明亮）、“三新一真”（店堂新、貨架新、商品新、商品貨真價實）和“三上牆”（管理制度上牆、業務流程上牆、操作人員照片上牆）。
5、建設農產品電子商務供應鏈體系。通過招商引資和公開招投標，引進一家農產品龍頭企業，圍繞紅安縣農副土特產品，做好升級加工、品牌培育、質量保障、產品溯源等體系建設，由該企業負責組織對農產品進行收儲和標準化、規模化的加工生產，並開展本地農產品資質認證、標準化建設等系列工作。
農產品上行是電商進農村的關鍵，對於紅安縣來說，意義更大，是農電商發展工作的重中之重。要做好這一工作，需要各鄉鎮（場）、農業、林業、水產、工商、質監等部門密切配合，共同打造。重點要把紅安縣的花生、紅苕、茶葉、大布、油麵、山茶油、永河皮子等通過了地理標識或綠色、有機、無公害等認證特色農產品加工培育成商品，打造成一個或幾個統一的暢銷品牌，突出紅安“紅”。讓紅安的特色產品具有獨特統一的品牌，通過電商公司銷往全國各地。讓農產品與龍頭企業、電商公司、個體網店分銷，旅遊結合，線上線下結合，多條腿走路，統一品牌，捆綁發展。政府確定農產品品牌，鄉鎮場組織協調種養殖合作社進行，實行一鄉一品或幾鄉一品或一縣一品。同時，與縣旅遊局等單位合作，利用好紅安縣紅色旅遊資源優勢，將電商與紅色旅遊結合起來，在互聯網上進行推介，利用互聯網提升旅遊管理水平、服務和營銷能力，把鄉鎮服務中心開在景區出口處，線上與線下結合，讓旅遊帶動農產品銷售，讓農產品銷售促進旅遊發展，讓外地遊客走進紅安，把紅安農特產品帶出去。
6、做好電子商務宣傳和培訓工作。充分發揮主流媒體輿論導向作用，在紅安電視臺開闢專題、專欄，推介電子商務優秀網站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務知識力度，強化社會各界電子商務發展意識、應用意識，形成良好的社會氛圍。打造電子商務良好的生態圈，推動紅安縣電子商務產業健康持續發展。嚴格挑選有資質的專業培訓機構承擔培訓具體業務，各鄉鎮場及相關部門協調配合，組織相關人員積極參訓。培訓機構安排好培訓時間、培訓課程、培訓教案，開展面向全縣的全民電商培訓，鼓勵全民電商創業；針對各類人員開展不同內容的培訓。重點是基層政府機關、村支兩委、新型農業經營主體、農村創業青年、返鄉青年、種養大戶和致富能手以及貧困戶，鼓勵和指導貧困戶進行網上開店創業致富，形成良好的帶動效應，帶動周邊人員積極主動來培訓機構報名參加電商培訓，帶動貧困戶精準脫貧。
7、打造全國農產品流通骨幹市場。搶抓長江中下游全國農產品流通骨幹網建設機遇，引導佰昌加快建設農產品批發市場，加強標準化綜合加工配送中心、交易專區、產地集配中心和信息中心等建設，引進華中地區、大別山老區的名、優、特農副土特產品以及中藥材等，打造成具有國內外影響力的農產品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心和國際農產品展銷中心。加快阿里巴巴·紅安產業帶發展，強化提升京東·佰昌紅安特色館線上線下功能，將其提升為大別山特色農產品線上線下相結合的農產品交易展示中心。
六、展望未來
國家對電商的戰略性定位——電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用（《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發[2015]24號））。就縣域而言，電商有以下幾方面的積極意義：
一是為縣域的“大眾創業、萬眾創新”創造了一個有效平臺。電商創業成本相對較低，產品由農民生產，發貨由物流公司代理，只需要用好網絡就行。一些青年只要有好產品，方法得當，在網上幾個月就能致富，滿足了年輕人的要體面、收入好、挺時尚的創業心理。年輕人的迴流，將成為縣域經濟最活躍的轉型升級因素。
二是電商為農民增收增加了一條有效途徑。電商把生產、銷售便捷地聯繫在一起，不費功夫，不需要大的投資，收益十分明顯。農村電商從業群體通過電商迅速成了“村裡的白領”。特別是一些地方特色農產品，長期經受多重中間商的盤剝，農民收益並不高，有了電商平臺後，可以直接與消費者“見面”，不僅大大減少了中間環節，而且農民明顯增收。
三是電商為轉變縣域農業發展方式提供了有效切入點。電商把盲目的生產逐漸轉向依靠市場來定位，拿到訂單再生產，從根本上避免了農產品賣難。
四是電商成為縣域經濟轉型的新動力。電子商務將是推動縣域一二三產業融合的有力抓手。電商在農村的發展不僅是滲透到傳統產業之中，而是深刻的影響與再造，甚至催生農村新的產業。電商運用現代信息技術和科技手段進行了系統性的產業鏈改造，帶動了配套的生產、加工、儲藏、物流和電商服務業的發展，增加了就業，為縣域經濟注入了新活力，將為縣域經濟轉型提升帶來持久動力。
我們要充分運用好電子商務這一工具，大力發展縣域電子商務，到“十三五”末，實現電子商務與實體經濟的深度融合，進入規模性發展階段。到2020年，全縣電子商務交易額150億元，網絡零售交易額超過15億元，佔社會消費品零售總額的比重達到15%，努力將電子商務培養成縣域經濟增長的新引擎，實現“人人蔘與，全民電商”的局面，推動縣域經濟繁榮。
（稿件來源：紅安縣商務局）
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