提起大連這座城市
“環境宜居”是大家的普遍認知
大連市山海相依，自然氣候優越
先後榮獲“全球環境500佳”
“國際花園城市”
“中國人居環境獎”
“國家園林城市”等稱號
21日，現代宜居彰顯“大連魅力”發佈會在大連市市委召開，市生態環境局副局長王浩、市住房和城鄉建設局副局長孫宏偉、市文化和旅遊局副局長張峰圍繞“大連魅力”展開聯合發佈。
市生態環境局
努力讓城市天更藍、水更清、地更潔
天更藍，空氣質量排名北方重點城市第一
藍天幸福感，與每個人關係最密切，近年來藍天白雲越來越成為大連市民身邊的標配。
如此美好的“氣質”得益於城市始終把改善大氣環境質量作為一項重要的民生工程來抓。尤其是2016年以來，以前所未有的力度實施“四控一調”（控煤、控車、控工業源、控塵和調結構）。
- 在控煤方面，全市近兩年取締燃煤小鍋爐1912臺，提標改造20噸以上燃煤鍋爐918臺，經測算因此項工作大連市減少約19.55萬噸煤炭消費量，減少二氧化硫排放1.25萬噸，減少煙粉塵排放0.93萬噸；
- 在控車方面，累計淘汰黃標車及老舊車輛近7萬臺，推進新能源汽車應用，目前全市綠色公交車輛佔比達73.6%；
- 在控工業源方面，重點整治工業企業揮發性有機物直排等問題，完成1089個揮發性有機物整治項目， 457個加油站及儲油庫油氣回收改造；
- 在控塵方面，以任務清單化、措施具體化、管控科技化、管理信息化、督查定期化等“五化” 建設為抓手，大力管控施工工地、礦山、裸露地面、道路施工等揚塵源；
- 在調結構方面，加快淘汰落後產能，培育發展低能耗、低汙染的戰略性新興產業。通過這些“組合拳”，大連的空氣質量持續得到改善。
水更清，打造“水清岸綠”美好生態
飲用水水源地水質達標率100%。水是生命之源，保護好城市“水缸”安全，是治水頭等大事。我市通過劃定飲用水水源保護區、設立明確地理界標和警示標誌、全面整治保護區內環境違法問題等綜合舉措，使飲用水水源地水質得到全面改善和保持。目前，全市13處縣級及以上飲用水水源全部達標，達標率100%。
全省首個城市黑臭水體治理通過國家驗收城市。臨水而居是一種幸福，近年來大連市不斷加大黑臭水體的治理力度，2015年完成了建成區黑臭水體排查工作，2016年《大連市水汙染防治工作方案》正式出臺。近兩年，全市投入資金近6億元對泉水河、春柳河、周水河、周水河北支線、大化明溝以及淩水河等6條河道進行綜合系統治理。
泉水河汙水處理廠（二期）一角。這裡是水廠、電廠，也是公園。
完成治理任務的6條河道不但有效消除了黑臭，周邊的整體環境也大幅提升，城市水生態環境得到持續有效改善。比如春柳河、周水河、泉水河等河道，在治理基礎上將達到一級A排放標準的再生水蓄積在河道內，形成水域景觀，周邊的壹品天城、新華綠洲、金地檀溪等小區居民成為直接受益者，切實感受到了清清河水給生活和心情帶來的快樂和舒適。2018年7月，大連市以“未發現新增黑臭水體、黑臭水體整治任務全部圓滿完成”的成績，成為遼寧省第一個通過生態環境部、住建部專項檢查驗收的城市。
300餘條河流全部有了“大管家”。為了讓所有河流都變清變淨，大連市出臺《實施河(庫)長制工作方案》，使全市所有流域面積10公里以上的300餘條河流全部有了“大管家”，並實施上、中、下游全流域治理，不斷將河流治理工作向縱深推進。
海水質量方面，2018年全市優良水質面積為27328平方公里，佔全市海域面積的91%，海水質量穩中向好。
中心城區汙水實現“全收集、全處理”。不管是河水變清還是海水變清，都離不開汙水處理廠的建設。
治理土、劃“紅線”，守住城市生態安全
土壤安全涉及到糧食安全、居住安全，我市高度重視土壤環境安全，2017年出臺《大連市土壤汙染防治工作方案》、《大連市土壤汙染治理與修復規劃》，全面打響淨土保衛戰。全市以農用地和重點行業企業用地為重點，全面啟動了土壤汙染狀況詳查工作，並實施再開發工業企業地塊調查評估備案制度，有效防範土壤環境風險。
為給永續發展留下更多的資源和空間，我市大力推進生態保護紅線劃定，把自然保護區、森林公園、重要溼地、地質遺蹟、風景名勝區、重要飲用水水源地等圈在“紅線”內保護起來，讓經濟開發和人類活動止步於紅線。
全市把省級以上禁止開發區和生態功能最重要、生態環境最敏感的區域均納入生態保護紅線範圍，已初步劃定生態保護紅線總面積2437.89平方公里，形成了“一屏、一脊、多點”的生態保護紅線分佈格局。
市住建局
多舉並措，保障人民住有所居、出行便利
宜居之城
積極培育和發展住房租賃市場。貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立租購併舉的住房制度，我市已基本形成政府、國有企業、社會化機構、個人多主體參與的租賃住房供應體系。
- 一是開展國有住房租賃企業試點工作。2017年我市組建大連市國有房屋經營管理有限公司，推出了西崗區正源小區國有資產項目及高新區智業廣場項目共2343套租賃房源，對我市住房租賃市場起到了“穩定器”“壓艙石”的作用。
- 二是開展房地產開發配建工作。我市房地產開發配建政策施行較早，2013年即出臺了《關於大連市租賃住房配建的實施意見》。《意見》明確市內四區的新建商品住房和公寓開發項目均按不同比例配建租賃住房，截止目前，共有40個項目簽訂了租賃住房配建協議，配建租賃住房總建築面積43. 6萬平方米、約6700套。
- 三是建立大連市房屋租賃公共服務平臺。2016年全國首個房屋租賃領域的公共服務平臺-大連市房屋租賃公共服務平臺上線運行。該平臺集房源發佈查找、租賃在線簽約、產權驗真、租賃登記備案、居住證申辦、租金分期等服務於一體，可實現與公安、教育、住房保障、不動產登記等多部門的信息共享。
大力推進保障性住房建設
多年來，我市依據國家和省政府關於住房制度改革和住房保障體系建設的方針政策,緊密結合本地實際情況，先後實施瞭解困房、廉租房、經濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區改造等一系列保障性住房建設，現逐步構建起公租房、棚改房、人才保障房“三房一體”的多層次住房保障體系，住房保障覆蓋面達21.8%。
- 一是大力推進城鎮棚戶區改造。截至2018年底，全市累計開工棚戶區改造5萬餘套，有效改善了城鎮居民住房條件。
- 二是大力推進公共租賃住房建設。將中低收入住房困難家庭、新就業職工家庭、最低收入住房困難家庭和外來務工人員家庭納入保障範圍，通過實物配租和發放貨幣補貼相結合的方式，對6萬餘戶家庭實施了住房保障，目前已實現應保盡保。
- 三是積極實施人才安家工程。對高層次人才發放安家費；對產業發展急需緊缺人才發放住房補貼；對新就業或自主創業的高校畢業生提供人才公寓或發放住房補貼，均做到了應保盡保。
持續加大老舊住宅改造力度
- 一是實施既有居住建築節能改造（暖房子工程）。將上世紀80年代到2000年建設的，未達到二步節能標準，同時滿足建築結構安全，一定時期內不會拆遷，改造後能夠繼續使用20年的老舊建築納入改造範圍。
- 改造後的老舊房屋不僅冬季採暖溫度普遍提高3℃到5℃，夏季隔熱效果明顯提升，而且還與周邊環境治理同步進行，拆除庭院內的私建濫建，維修小區內的汙水管線，調整並鋪裝小區道路，綠化、美化和亮化小區環境，完善休閒健身設施及停車場，使得小區環境煥然一新。
- 二是開展老舊住宅及失管失修下水管網維修。對未納入既有居住建築節能改造（暖房子工程）範圍的老舊住宅及失管失修下水管網進行維修和保護，主要是對房屋安全健康情況進行體檢、鑑定，給出全方位體檢報告，制定整治方案，分類實施治理。
不斷提升城市供熱及燃氣服務質量
供熱是北方城市冬季最大的民生工程，近年來，大連市不斷深化城市供熱體制改革，提出“打造有溫度的城市”和“一下降兩提高”的工作質量要求，城市供熱管理水平在全省領先。
截止到2018年，城市供熱面積達到14973萬平方米，中心城區集中供熱率達到99％，熱電聯產集中供熱率達到46.5％。用戶投訴處理及時率達到99%以上。大力推進清潔供暖，出臺三年行動方案，2019年計劃實現清潔供暖比例44%。推動燃氣事業高質量發展，不斷加大煤氣、天然氣的氣源和輸氣管網建設改造力度，主城區燃氣普及率達到98.5%以上。
宜行之城
不斷完善城鄉路網
初步構建起以軌道交通為主骨架，大型樞紐站為支撐點，快速路系統為基礎，公共交通為主體的城市綜合交通運輸體系。
優先發展公共交通
經過6年建設，2018年大連市榮獲“國家公交都市建設示範城市”稱號，成為東北地區首個獲此殊榮的城市。
- 一是大力發展便捷公交。中心城區軌道交通佔公共交通出行的比例達到21%以上，主城區萬人擁有公交車23.8臺，公共交通站點500米覆蓋率達到90%，公共交通機動化出行分擔率達到63%。累計新開、延伸公交線路98條，延長運營時間58條，新增、調整公交站點540餘處，140餘條公交線路與軌道交通有效銜接，主城區公交線網密度每平方公里2.94公里，基本實現了所有地鐵站點周邊百米內常規公交的便捷換乘。分批分期在市區內62個路段設置了公交專用道，總里程約260公里，覆蓋了市區主要道路，形成了公交專用道網絡。
- 二是大力發展特色公交。結合大連的丘陵地形、濱海旅遊城市特點，圍繞群眾多元化的公交出行需求，大力發展社區巴士、定製公交、商務快線、旅遊公交、親海公交、預約公交等多樣化的公交服務模式。目前，大連市已經擁有地鐵、BRT、普通公交、地鐵商務快線等10餘種公共交通運營服務方式，成為國內公交服務模式最為齊全的城市之一。
- 三是大力發展智能公交。大連市加大互聯網技術應用，加快智能公交系統建設。4500餘臺營運車輛全部安裝完成GPS定位、5路視頻、語音及雙向通話一體化車載設備，公交車輛設備科技含量大幅提升。實現公交電子站牌、NFC手機刷卡乘公交地鐵、二維碼刷卡乘公交、掃碼購地鐵票和手機充值公交卡等功能。
- 四是大力發展綠色公交。大連公交車具有清潔環保、科技含量高、安全性能好、車型優雅大氣、無障礙低噪音、採用空調設計、乘坐更加舒適等特點。5年內，大連市更新公交車輛3300餘臺，全部為綠色車輛，綠色城市公交車輛比例上升至77.32%。2018年，大連6路公交線路被評為全國十條新能源示範公交線路之一。
- 五是大力發展文明公交。全市公交行業開展作風建設和不文明服務專項整治，跟車檢查，對公交服務陋習說不，提升公交文明服務質量。“公交出行宣傳週”、“大連公交您流動的家”、“文明禮讓”、“禮讓斑馬線文明在路上”等活動示範效果明顯。
市文化和旅遊局
文化與旅遊升級，助力“大連魅力”
文化和旅遊工作成果豐碩
大連市入選“中國最佳旅遊避暑勝地”，榮登“2018全球宜居城市”“2018中國最具品牌價值會獎目的地城市”榜單。大連雜技團《流星》獲法國明日世界馬戲節金獎項目，填補了我市雜技藝術領域國際重大賽事金獎的空白。大連京劇院《霸王別姬》《趙氏孤兒》斬獲法國第八屆巴黎中國傳統戲曲節最高獎項“塞納大獎”。大連博物館策劃《圓夢——從北洋鐵甲到航母艦隊》榮獲“全國博物館十大陳列展覽精品獎”。金普新區榮登國家級“年度全域旅遊品牌傳播榜”榜首。莊河市石城鄉、瓦房店市復州城鎮分別入選省級特色生蠔小鎮和歷史文化小鎮。旅順口區張家村、小南村分別榮獲“2018中國最美村鎮生態宜居獎”“2018中國鄉村振興榜樣獎”。
文化和旅遊服務中心工作成效顯著
文藝創作成果豐碩
堅持深入基層，紮根生活，挖掘大連本地元素。精心打磨音樂舞蹈史詩《追夢》。國家藝術基金資助項目話劇《大碼頭》、雜技劇《冰雪夢蝶秀》分別完成巡演30場和20場任務。
文化產業健康快速發展
文化產業發展環境持續向好，產業規模不斷擴大。文化企業、產業園區、基地建設有序推進，大連文化產業集團組建成立。啟動《大連市數字創意內容產業發展三年行動計劃》研究起草工作。先後湧現大連博濤文化科技股份有限公司等一批骨幹文化企業，華錄集團進入全國文化企業30強。推進全市文化創意產業，中山區“世紀留聲•世界音樂文化博物館”建成開館，西崗區“大連城市音樂館”開放運營。
加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承
配合國家文物局開展“經遠艦”水下考古調查工作。依法做好太陽溝、東關街等歷史街區、歷史建築和工業遺產文物保護工作。博物館辦展能力增強，2018年共舉辦展覽41個，接待觀眾233餘萬人次。
公共文化服務亮點頻出
2018年舉辦“文化有約”惠民活動500餘場，“五進”公益演出172場。全民閱讀活動持續深入，我市獲評“中國十大數字閱讀城市”。成功舉辦大連市第二屆“唱大連、愛大連、舞動大連”廣場舞大賽舞蹈編導創作培訓班。市區聯動開展“慶祝改革開放40週年合唱展演”活動。開展“薪火相傳”非遺傳習所培訓100場。
對外文化交流活動陣地不斷擴展
成功舉辦大連國際管樂藝術交流展演活動，匈牙利、波蘭等5個國家管樂隊來連演出。上海國際藝術節大連繫列惠民演出活動期間，意大利、古巴等6家國外一流演出團體來連演出7場。組織我市非遺項目赴新疆石河子市參加“中國夢，遼疆情”2018年遼寧文化藝術周展演活動。大連京劇院、大連雜技團分別派員赴墨西哥和俄羅斯進行巡演。
堅持全域發展，旅遊業發展態勢持續向好
加快全域旅遊步伐。“1+3+N”旅遊綜合執法管理體制試點及推廣初有成效，旅順口區旅遊巡回法庭掛牌成立。中山區、金普新區、旅順口區等積極創建全域旅遊示範區，併成功獲批省級全域旅遊示範區。
旅遊產業發展亮點不斷。旅遊業態呈特色發展趨勢，房車露營、休閒木屋、低空飛行、田園酒莊、中醫藥健康、溫泉滑雪成為熱點。突出大型產業集團引領作用，組建成立大連旅遊集團。出臺《大連研學旅行基地建設與服務規範》，評選出大連博物館等首批16家大連研學旅行基地。出臺《關於加快郵輪旅遊發展實驗區建設的實施意見》，郵輪旅遊取得突破性進展，2018年始發郵輪26艘次，接待訪問郵輪5艘次。
旅遊公共服務水平逐漸提高。推進旅遊廁所建設，2018年完成旅遊廁所新建改造70座。開發適合全域內使用的線路套餐型電子票券。啟動運行我市15家景區接入平臺監控中心工作。大力開展“技術競賽、崗位練兵、評先推優”活動。繼續推薦“萬名旅遊英才計劃”，金磊等4名優秀導遊成功入選“中國金牌導遊”。
旅遊市場監管卓有成效。加強市場監管，突出熱點景區、熱點問題、重點時段，加強聯合督查。強化行業監管，印發了《大連市旅遊行業加強網格化監管以及進一步推進企業落實全員安全生產責任制工作實施方案》。完成《大連市旅遊行政處罰裁量權基準制度》《大連市旅遊行政檢查裁量權基準制度》編制工作。持續開展旅遊市場掃黑除惡專項行動，全力打擊“黑社”“黑導”“黑車”。
旅遊交流促銷力度再上新臺階。2019年成功舉辦第三十屆大連賞槐會暨東北亞國際旅遊文化周、2019中日文化旅遊大連交流大會等大型特色旅遊活動。本屆賞槐會舉辦了28項旅遊、文化和經貿交流活動，推出的10條精品旅遊線路和28條研學經典產品，將文化旅遊和經貿合作有機融合，為中外嘉賓獻上賞槐觀光、民俗表演、徒步採風等精彩盛宴。活動設計和執行都充分體現文化與旅遊的完美融合，有效促進海內外城市間、市民間的文化旅遊及經貿交流，進一步激活了城市文化和旅遊市場。活動策劃既注重傳承和創新，又注重旅遊節慶平臺文化功能、經濟功能的打造，更注重城市資源的挖掘和市民、遊客的參與體驗。
記者：大觀新聞大連日報記者吉存
圖片：大觀新聞大連日報記者王華、大連新聞網
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