開發區科創園。
南大海安研究院實驗室內,研發人員進行實驗操作。
人才公寓。(攝影:姜明)
近年來,海安積極搶抓“一帶一路”、長江經濟帶建設、長三角一體化發展、江蘇沿海開發等國家戰略機遇,全力打造新型工業化基地、創新創業型城市和“蘇中人才高地”,不斷深化科技人才體制機制改革,“人才”作為第一資源和第一生產力在海安大地得到了充分彰顯。近兩年,海安共引進國家“千人計劃”專家等頂尖人才46人、高層次人才2129人、高校畢業生和藍領技能人才2.4萬人,入選省“雙創計劃”97人、省“333”工程培養對象118人,連續兩年省“雙創人才”入選數全市第一。海安科技人才對經濟增長的貢獻率超過60%,為全縣經濟社會發展注入了“澎湃動力”。
“三個傾斜”夯實人才地位
海安高度重視人才工作,始終堅持領導力量、政策扶持、工作力量這“三個傾斜”,夯實人才核心位置。
領導力量傾斜。海安高起點謀劃佈局,主要領導親自指導,精心編制了《“十三五”人才發展規劃》,並在黨代會上明確提出今後五年人才綜合競爭力融入蘇南的目標舉措。海安高標準督查推進,將“人才集聚”工程納入月度巡查內容,區鎮主要負責人每月彙報工作進展情況,縣委人才工作領導小組實行“一月一例會、一季一反饋”工作機制,解決具體問題。海安高要求考核落實,完善“月點評、季考核、年奪盃”的考核體系,在區鎮間開展奪盃競賽,對部門加大招才引智考核權重,推動全縣上下人才工作“一盤棋”。
政策扶持傾斜。海安認真貫徹落實江蘇“人才新政26條”、“科技創新40條”和市“人才8條”政策,全力構建以人才為核心的“1 7”政策體系,高層次人才最高給予500萬元的啟動資金,特殊人才“一事一議”。海安財政設立2億元的產業科技人才發展基金,重點用於人才創業參股、獎勵天使基金、創投基金等。去年,海安全社會研發投入19.34億元,佔地區生產總值的2.56%；落實企業研發費用加計扣除額2.16億元,減免高企所得稅9297萬元,分別增長22.8%和21.1%。
工作力量傾斜。海安每年選拔一批優秀青年幹部充實“雙招雙引”專職人員隊伍,去年,結合鄉鎮換屆,從中提拔23人到領導崗位,全面激發全縣上下招引人才的工作熱情。海安組建了兩個正科級科創園管理機構,從科技人才一線選配8名科級幹部充實領導班子,實行區鎮科技人才發展辦公室“全覆蓋”,明確工作職責,配備專職人員。
機遇“先行”加速人才招引
海安全方位對接上海創新資源,加快“上海孵化、南通轉化”,在接軌上海,招引創業人才上搶佔先機。去年,海安與上海來投吧信息技術公司、上海邁坦信息科技有限公司等簽訂合作協議,分別在上海寶山區、上海交通大學國家科技園建立海安科創園離岸加速器,重點吸引機器人、新材料等新興產業創業項目。項目在離岸加速器進行為期近一年的加速,在加速期間,公司先在海安註冊,成熟後落戶海安。通過與上海共建離岸加速器,海安探索出了招才引智工作接軌上海的具體途徑,不僅可以從上海招引到創業人才,同時還可享受上海加速器優惠政策,享用上海加速器的研發平臺,學習和借鑑上海加速器建設的先進管理經驗。
海安基礎教育較好,高考高分段人數連續多年雄居全省榜首,為吸引本土人才迴歸,海安大力實施“學子歸巢”行動,在高校畢業生招引上迅速搶佔市場。通過政策激勵、活動推進等舉措,海安全面釋放人才招引新動能。2015年,海安引進高校畢業生7322人,其中海安籍3105人,佔比42.4%；2016年,海安引進高校畢業生8448人,其中海安籍4610人,佔比54.7%。無論是數量還是比例,均有較大提升。
“人往高處走,水往低處流。”“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。近年來,海安在平臺打造上搶佔引才主動權,在人才平臺建設方面加大投入,安排專項資金,建成兩個科級建制的科創園和軟件園、523文化產業園、電商產業園、商貿物流園等一批創新創業載體,為各類人才落戶提供類型豐富、配套完善的發展空間。海安積極推進規模以上企業與高校院所共建研發平臺,建有國家級工程技術研究中心1家、國家級企業技術中心兩家、省級工程技術研究中心63家,出臺扶持政策引進中科院和南京大學、上海交大、蘇州大學等7家高校科研院所來海設立產業研發機構。借鑑深圳大疆無人機的成功經驗,海安大力發展人才融資平臺,按照“政府引導、社會參與、風險共擔、鼓勵創新”原則,引導有富餘資金的企業投資建立天使基金,以股權方式投資人才創業項目。去年,全縣成立天使基金54家、投資人才創業項目55個,共計2910萬元。
“三個關鍵”強化人才引領
海安緊緊抓牢企業主體、項目帶動、高端培養這“三個關鍵”,強化人才與經濟的互動融合。
全面提升引才用才精準度,海安支持鑫緣、聯發等21家重點企業打造行業“單打冠軍”,建立院士領銜、行業領軍人才等組成的創新團隊,打造具有行業話語權的領軍企業。去年,根據企業需求,海安組織500多家企業赴北京、上海、武漢等地舉行人才對接洽談活動49場次,鐵錨集團引進的李玉龍團隊成為全市唯一入選的省科技創新“雙創團隊”。
由板塊培育部門牽頭,海安定期帶領重點企業,赴行業類重點高校開展人才精準對接。天楹集團與中科院黃雲博士合作的“新型環保垃圾焚燒裝備”項目,列入省重大成果轉化項目。海安加快“機器人特色小鎮”建設,建立了上海交大、蘇大、中科院等機器人產業研究院,吸引長江學者孫立寧、上海交大博導熊振華等一批行業領軍人才。去年,海安共引進國家“千人計劃”專家10人、高層次人才285人,其中9人入選省“雙創人才”、21人入選省“雙創博士”,入選數量均居全市第一。
海安加快提升人才成長“加速度”,與南京大學、華東理工大學分別舉辦企業高端人才研修班,定期邀請知名教授、企業家來海講學,提高“創二代”的能力水平。海安大力弘揚“工匠精神”,評選首屆“海安十大工匠”,實施“技能人才素質提升工程”,去年新增技師、高級技師622人。海安注重加強專業技術人才培養,去年,全縣76人入選省“333”、市“226”人才培養工程,入選數量全市第一。
“三個基礎”打造人才環境
文化、平臺、保障是海安打造優質人才環境的“三個基礎”,近年來,海安連續舉辦了三屆“創新創業在海安”、“中科院專家走進海安”主題活動,並舉辦首屆高端創新創業人才對接峰會。通過校企合作、人才對接、成果發佈,科技創新已成為海安企業家的自覺行動,海安也成為高層次人才創新創業的優選之地。近3年,海安企業與高校院所合作30萬元以上科技人才項目648個,並呈逐年攀升態勢。海安每年評選表彰十佳“創新人才、創業人才、科技興海功臣”等創新創業典型,在全社會營造了“尊才愛才”的濃烈氛圍。
海安大力發展眾創空間,為人才提供創新創業舞臺。去年,海安獲批省、市級眾創空間各1家,省級科技企業加速器1家。建成“江蘇開發區人才創新創業示範基地”,成為全省首批10家示範基地之一。海安與中科院和南京大學、上海交大等7家高校院所共建機器人、新材料等產業研究院,新增省級工程技術研究中心3家。
海安投資10億元在主城區建成30萬平方米的人才公寓,本科以上學歷或高技能人才按層次可在80—180平米範圍內享受購租優惠,著力解決人才後顧之憂,為各類人才來海創新創業提供保障。目前已有312名人才享受到80—180平米的購房優惠,拎包入住海安人才公寓,279名人才獲得各類技術津貼和生活補助。 (梅叢婧 王桂江)