湖南日報·新湖南客戶端記者 張斌 劉燕娟
通訊員 陳紀軒
前不久，郴州市甦仙區法院對該市人防辦原黨組書記、主任白廣華，原黨組成員、副主任李石平作出一審判決。
經查，郴州市人防辦涉嫌單位受賄1190餘萬元，白廣華貪汙141萬餘元、受賄327萬餘元，李石平貪汙251萬餘元、受賄589萬餘元。白廣華被判10年6個月，李石平被判13年。
郴州市紀委監委近日披露，市人防辦共有12名領導幹部、公職人員涉案，違紀款物達950餘萬元，違法犯罪款物達1300餘萬元。
同事變“同腐”，正副職齊“落馬”，這其中有哪些隱情？
人防工程裡的“生意經”
白廣華被查時已經退休。面對組織談話，他故作鎮定：“你也不去打聽打聽，我是什麼人，過年過節老闆都進不了我的家門，獲得的榮譽擺滿一面牆，我會去貪汙受賄？”
他的這番話，很快被現實打臉。經查，白廣華、李石平以及其他受到紀律處分的領導幹部，主要問題均集中在工程建設領域。
自白廣華擔任主任以來，郴州市人防辦進入工程建設的高峰時期。郴州某廣場地下人防工程、人防疏散指揮基地同時開工，工程總量巨大。
人防工程通過相關審批程序以後可以邀請招標，而邀請招標的範圍、程序又完全由市人防辦自己決定，這給了單位一把手及分管領導幹部極大的自由裁量權。
也正是因為這一點，白廣華不斷向企業和個人伸手，又把錢存進單位的“小金庫”。
經查，2008年4月至2015年5月，市人防辦為倪某、章某、郴州某房地產開發公司、某商業集團等人和企業在工程承包、工程款撥付、減免防空地下室易地建設費等方面提供了不少便利和幫助。每一次，白廣華都是安排李石平，以單位資金週轉為由向上述個人和企業索要錢財，合計1190餘萬元。而這些錢全被白廣華授意存進了單位“小金庫”，作為單位違規發放獎金、協調關係等開支。
“在領導班子裡，基本上就他一個人說了算，尤其是他對‘小金庫’的錢有絕對支配的權力。”面對辦案人員，同事曾這樣評價白廣華。
公私不離“好搭檔”
不論公事還是私事，白廣華都離不開他的“好搭檔”李石平。
李石平對白廣華用錢“有求必應”。大到買車買房，小到買貓買狗，均由李石平用公款“一手操作”。李石平也因此從財務科長一路升遷至單位黨組成員、副主任。
據統計，從2010年至2015年間，白廣華為解決個人花費，多次要求李石平從“小金庫”中支取資金共計141萬餘元。
白廣華對不熟悉、不信任的人所送的錢財一律不收，在節假日期間選擇性上繳他人所送財物，給人營造出一種為官清廉的錯覺。
他曾在市人防辦班子會議上通報，其於過年間收到一不知姓名的老闆所送的10萬元，並上交給紀檢機關處理。此後的多次節假日期間，白廣華均向紀檢機關上交了部分禮品、禮金。
對於自己信任的人，白廣華則獅子大開口、來者不拒，而且跟請託人約定，一切等到退休後再說。比如其退休後，就對廖某以裝修房屋等需要錢為由，一次性提出索要150萬元。
白廣華貪圖錢財、任性用權，使國家財產因此蒙受重大損失。經調查核實，白廣華授意違規擅自減免防空地下室易地建設費達1390餘萬元。
以案促改扎牢“籬笆”
白廣華曾因工作出色榮獲“全國人防先進個人”“湖南省勞動模範”等稱號，但最後卻“晚節不保”，讓人唏噓。
“監管存在‘真空’，他們將法律賦予的公權力視為自己的私有物品，將單位視為自家的自留地，政治生態汙濁惡化。”辦案人員介紹，在白廣華、李石平任職期間，單位“三重一大”等民主集中決策形同虛設，“一言堂”現象突出，只要白廣華決定的事其他班子成員沒人反對，也不敢反對。白廣華、李石平安排人員私設賬外賬，利用直接管理或參與管理的行政賬、賬外賬、融資賬、某酒店賬戶進行相互拆借，在財務報銷管理方面存在明顯漏洞。上行下效，敗壞了單位的政治生態。
為達到查處一案、警示一片、治理一方的目的，郴州市紀委監委向市人防辦發出整改建議，並在全市人防系統開展警示教育，進行深入全面“體檢”，查擺廉政風險，建立人防監督信息平臺，項目審批、政策優惠等在網上隨時監控。市住建局（人防辦）則通過提高審批層級、實行集體決策制度、規範招投標等措施堵塞腐敗漏洞。針對歷史遺留問題，該市人防系統還對2008年以來未履行人防法定義務的城區報建項目進行大起底清查、限期整改。
■【短評】
“一把手”不是“一霸手”
李中海
在反腐敗高壓態勢下，白廣華依舊我行我素、不收斂不收手，落得退休也不得安寧，結局並不意外。
他也有過人生的“輝煌時刻”，工作出色，榮譽加身。但思想上的滑坡是致命的，理想信念丟失了，精神追求沒有了，為民服務意識也淡化了，廉政從政在他身上也不見了蹤影。
“一把手”不是“一霸手”，“哥倆好”不能成為執行制度規定的“攔路虎”。在發揚民主作風的基礎上，我們既要從完善內部監督制約入手，防止“一言堂”的發生，也要建立健全外部監督體系，加強日常監督，提高幹部們的法紀意識和責任意識。
目前，全黨正在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨員幹部，尤其是領導幹部，應自覺同特權思想和特權現象作鬥爭，堅決預防和反對腐敗，展現為民務實清廉的政治本色。
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[責編:李 慧]
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