打造新時代宜業宜居新城區
——《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》《河北雄安新區起步區控制性規劃》專家解讀
6月1日至6月30日，《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》和《河北雄安新區起步區控制性規劃》向社會公示，徵求公眾意見建議。近日，記者採訪了中國城市規劃設計研究院、雄安新區規劃研究中心相關專家。
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組團式格局讓城市發展富有彈性，探索解決城市“攤大餅”問題
“雄安新區的人口密度非常科學合理，城市發展更具有活力。”中國城市規劃設計研究院高級城市規劃師嶽歡說，起步區堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，合理控制人口密度，探索人口密集地區優化開發新模式，肩負著疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”的歷史重任。
嶽歡表示，起步區格局是“北城、中苑、南澱”，以尺度適宜的組團式佈局，探索解決城市“攤大餅”問題。人口規模原則上按1萬人/平方公里控制，通過承接北京非首都功能存量，有效吸引北京人口轉移，集聚優秀人才，逐步形成與創新智能等新區功能定位相適應、滿足高端高新產業發展需求的人口結構。
“組團式格局隨形就勢、尊重自然。”嶽歡說，“北城”，即充分利用地勢較高的北部區域，集中佈局五個城市組團，各組團功能相對完整、職住平衡，人口密度合理，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水系和溼地隔離；“中苑”，即利用地勢低窪的中部區域，恢復歷史上的大溵古澱，結合海綿城市建設，營造溼地與城市和諧共融的特色景觀；“南澱”，即利用南部臨澱區域的白洋澱生態資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現生態景觀、保障防洪安全的白洋澱濱水岸線。
主要負責啟動區規劃的中國城市規劃設計研究院城市規劃師葉嵩表示，啟動區延續起步區“北、中、南”功能分區結構，通過南北向中央綠谷串聯，集中佈局城市核心功能，以城市綠環串聯六個社區，形成“一帶一環六社區”的城市空間結構。
葉嵩解釋說，“一帶”即中部核心功能帶，在中央綠谷兩側佈局重要產業功能和創新功能板塊，包括金融島、總部區、創新坊、科技園、大學城等。“通過營造良好發展環境，‘一帶’將先行承接企業總部、金融機構、高新高端產業和現代服務業等項目，承接和培育一批戰略性新興產業和高端服務業企業，儘快形成獨具特色和充滿活力的優勢產業。”葉嵩說。
葉嵩介紹，所謂“一環”，即城市綠環，融合城市水系和慢行系統，串聯各複合型社區中心，形成環形城市公共生活休閒帶。“六社區”是指圍繞中部核心功能帶，在兩側佈局六個綜合型城市社區，每一個城市社區既是生活服務的中心，又是生產就業的中心，形成職住平衡的發展模式。
葉嵩認為，組團式格局讓城市發展富有彈性，能夠適應未來各種可能，每個組團相當於一個小城鎮規模。每個組團內部又細分為若干空間單元，包括居住功能、就業功能和各類公共服務設施，注重功能混合、自我平衡，而且相對獨立。
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堅持以人為本，把打造宜居環境落在每一寸土地上
“城市，是百姓幸福生活的載體。雄安規劃堅持以人為本，把打造宜居環境落在每一寸土地上。”中國城市規劃設計研究院城市設計分院副院長陳振羽表示，“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”貫穿於雄安每一個規劃的始終，啟動區控制性詳細規劃、起步區控制性規劃更是如此。他說，面向未來編制這兩個規劃，集中展現我們這代人的集體智慧，努力讓城市每一個空間單元最具有活力、最具有人文關懷。
未來，起步區隨形就勢、尊重自然，形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。這裡將建設功能完善、服務優質、智能共享、宜居宜業、綠色生態的社會主義現代化城市主城區。啟動區將延續起步區“北、中、南”功能分區結構，構建“秀林、綠谷、澱灣”為骨架的生態空間結構，通過南北向中央綠谷串聯，集中佈局城市核心功能，以城市綠環串聯六個社區，形成“一帶一環六社區”的城市空間結構。
在葉嵩看來，城市生態是個綜合概念，不僅包括環境質量，還包括生活質量、幸福感、獲得感、安全感等。“出門見綠，300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林，人們在這裡生活將會很舒適。”
“這是一座對人友好的城市！”雄安新區規劃研究中心交通組組長周遊說，按照起步區控制性規劃，城際站就在主城區，火車在雄安地下穿城而過，市民出行便捷。同時，對地鐵作規劃空間預留。
周遊介紹，兩個規劃在出行方面作了周密安排，地面上窄路密網，人和車各行其道。“公交站服務半徑不超過300米，樞紐提供多種交通方式換乘。”周遊說，通過軌道交通，雄安到周邊主要城市將實現“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京大興國際機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。而在城市內，人們能享受“公交+自行車+步行”的出行模式，起步區綠色交通出行比例達到90%，公共交通佔機動化出行比例達到80%。
“構建內外銜接的綠道網絡，讓喜歡騎行、步行的人們放鬆身心，開啟城市‘慢生活’。”周遊說，這種佈局是為了給人們提供便利的社交、休閒場所，在社區、街頭就能交流溝通，更好地滿足人們對美好生活的嚮往。
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十問雄安起步區、啟動區規劃，看完全懂了！
來源：河北日報
監製：李長鬥
記者：原付川
編輯：孫文娟
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