'成都高新綜保區：進出口總額連續15個月居全國綜保區第一'

成都高新綜保區高新園區（電子信息產業發展局 供圖）

成都全搜索新聞網8月12日訊近期全國各地的經濟數據“半年報”陸續發佈，據報道，上半年成都進出口增速達到21.5%，領跑副省級城市。而成都高新綜合保稅區（以下簡稱“成都高新綜保區”）的成績尤為亮眼。成都高新綜保區今年1-6月實現進出口總額1950.7億元，在全國近百個綜保區中居首位。其中，成都高新綜保區高新園區實現進出口總額1743億元，同比增長31%，佔四川省外貿進出口總額的57%。

綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，是我國目前開放層次最高的特殊開放區域，對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。

成都高新綜保區地處我國內陸城市，如何能在環境並不佔優的情況下衝刺到全國綜保區之首，並且在“錯綜複雜”的國際國內形勢下連續15個月摘得“桂冠”，帶著好奇，記者聯繫了成都高新區電子信息產業發展局，想了解在外貿數據的經濟“期中考”中，成都高新綜保區是如何發力的？

精準定位

電子信息產業厚積薄發

2003年，成都高新區成功引入英特爾承接產業梯度轉移，採用“一區多園”的方式在高新西區設立了成都出口加工區西區，發展電子信息產品為主的高新技術產品的加工貿易。2010年10月，經國務院批准，由原成都出口加工區、成都保稅物流中心整合擴展設立了成都高新綜保區，規劃面積4.68平方公里。沿著英特爾搶抓機遇的步履，鴻富錦、德州儀器、戴爾、莫仕等一大批世界知名企業，紛紛入駐成都高新綜保區。

成都高新區一直聚焦電子信息產業，積極從全球吸引頂尖產業資源、參與全球電子信息產業分工，融入全球電子信息產業鏈高端和價值鏈核心。2014年，英特爾公司宣佈啟動“駿馬”項目，投資16億美元對英特爾成都工廠的晶圓預處理、封裝及測試業務進行全面升級，並首次把高端測試技術引入中國。2017年，芯源、友尼森等一批晶圓製造、封裝測試集成電路企業在綜保區增加投資實施擴產項目。2018年，出光電子項目落戶高新綜保區，就近為京東方、深天馬等新型顯示龍頭企業提供上游材料配套。2019年4月， 富士康科技集團的智能穿戴產品製造基地項目宣佈在成都高新區啟動……綜保區內不斷承載的新項目達產量產，有力地拉動了高新區外貿整體增長。

在此背景下，成都高新綜保區聚集了一大批電子信息加工製造類企業，促進成都高新區電子信息產業持續健康發展的同時，有力拉動了外貿進出口的增長。今年上半年，成都高新區規上電子信息產業實現產值1492.4億元，增長18.2%，綜保區內的企業就實現產值1208.1億元，增長21.8%。

“成都高新區正在大力推進電子信息產業功能區的建設，按照招商作戰圖招引產業鏈關鍵節點的重大項目，促進電子信息產業生態圈在功能區聚集。”成都高新區電子信息產業發展局相關負責人介紹“成都高新區圍繞電子信息等主導產業，出臺了《關於深化產業培育實現高質量發展若干政策意見》、“菁蓉•高新人才計劃”等各類政策，體系化的支持電子信息產業發展，為企業發展提供助力。”

開放發展

功能拓展推向縱深

“成都高新綜保區重點集聚了筆記本電腦、平板電腦製造、晶圓製造及芯片封裝測試、電子元器件、精密機械加工等產業，產業結構相對比較單一，”成都高新區電子信息產業發展局相關負責人介紹，“我們一直與海關探討如何進行綜保區的功能拓展，提高園區的增強抗風險能力和創新能力。”

在成都海關的支持下，鴻富錦、索爾思、安科銳等3家企業已獲批在綜保區內開展保稅維修業務。“以前企業開展國內產品的維修業務時，需要先將產品轉運出境，再以‘修理物品’貿易方式進口並維修，修完以後流程還要逆向再走一遍。而現在採用‘保稅維修’的方式，可以直接將國內產品運到綜保區內維修。”

據瞭解，鴻富錦今年1-6月開展平板電腦保稅維修業務進出區108萬臺，貨值12.6億元，同比增長52.8%。鴻富錦相關負責人稱，基於綜保區維修業務的拓展，原來只能維修本企業產品擴大到可以維修非本企業產的外銷產品，增強了企業服務能力和市場競爭力。

保稅維修業務只是成都高新綜保區轉型升級的探索之一，在支持區內企業研發設計、委託加工等方面，成都高新綜保區也進行在嘗試。健進製藥是一家世界一流的無菌注射劑研發與製造企業，2012年首次獲得美國FDA認證，成為我國第一家整體獲得FDA認證的無菌注射劑公司，已經連續5次通過FDA現場檢查，生產的無菌注射劑連續七年出口美國市場。2015年以前，受制於“兩頭在外”政策，企業產能一直無法釋放。在試點開展委託加工業務後，企業打破了只能承接境外加工業務的限制，可以利用剩餘產能承接境內區外委託加工業務。目前，健進製藥已承接三家國內排名全球製藥前十強企業的藥品加工業務，進出口總額比試點當年增長2倍多。

對症下藥

打造國際化營商環境

通關效率是衡量一座城市國際化營商環境的重要指標之一，通關時間和成本，已成為世界銀行國際營商環境評價指標體系中有關跨境貿易便利化水平的主要指標。成都高新區電子信息產業發展局與成都海關建立了長效聯繫機制，協調推進通關便利化，打造國際化的營商環境。

成都高新綜保區高新園區現有三個園區，其中A區為倉儲物流區塊，B、C區為生產加工區塊。為實現各區塊間貨物頻繁便捷流轉，成都高新綜保區創新開展“區區流轉”項目，突破地理條件限制，解決了3個各自獨立圍網、獨立卡口區塊之間貨物快速流轉問題，將3個區塊變為一個有機整體，有力保障企業享受優惠政策、順利開展生產經營。在“區區流轉”模式下，企業操作環節由10個減為6個，時間節約30-60分鐘，每輛運輸車費用節約100元，有效降低企業成本提高生產效率。

“綜保區還實施了‘先出區後報關’、‘自報自繳’、‘分送集報’等改革措施，企業通關時間大幅縮短。”該負責人介紹。 截至今年6月，成都高新綜保區進出口整體通關時間分別為53.41小時和1.78小時，同比壓縮57.3%和33.7%，極大地降低了企業時間成本費用。“國際化營商環境是企業等市場主體發展的土壤，我們將不斷推動建設國際化、市場化、法治化、便利化的營商環境，提升核心競爭力，促進外貿進出口總額穩步增長，並實現外貿優化升級。”