新經濟正在成為成都實現高質量發展的重要動力。截至5月，成都市新經濟企業共46072家，僅次於廣州、深圳和杭州，在副省級城市中排名第4。1一5月，全市百家新經濟重點監測企業淨入庫稅收7.83億元，同比增長39.08%。

新經濟成長離不開政策的支持。成都上半年新經濟相關政策、規劃頻出，涉及大數據、5G、電商、人工智能、電子信息、綠色環保、科技金融等多個產業，天虎科技將值得重點關注的政策梳理如下。

大數據

1.《成都市促進大數據發展工作方案》

提出努力將成都打造為全國大數據治理創新領先城市、全國大數據產業生態創新示範區和國際化大數據市場集散中心。到2020年，重點培育3至5個大數據產業集聚區，推進政府數據開放數據集1000個以上，打造行業大數據應用示範20項以上、專業性大數據服務平臺和行業加速器10個以上，制定大數據標準規範10項以上；

力爭培育大數據獨角獸企業1家以上，培育收入規模超10億元大數據企業5家以上，培育收入規模超億元大數據企業40家以上；集聚國內外頂尖大數據人才不少於30人，大數據從業人員規模達到6萬人以上；大數據核心產業產值突破800億元。

2.《成都市引進培育大數據人才實施辦法》

提出成都市將用3年時間支持培育6000名各類大數據人才，並帶動聚集大數據相關從業人員6萬名以上；用5年時間支持培育10000名各類大數據人才，並帶動聚集大數據相關從業人員10萬名以上。

具體來看，成都市對引進的大數據頂尖人才和團隊，按照相關政策給予60萬元至500萬元資助；同時對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖大數據人才(團隊)來蓉創新創業，給予最高1億元的綜合資助；對大數據領軍人才，成都將給予當選者每人10萬元獎勵。並對滿足條件的優先發放“蓉城人才綠卡”，享受住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等相應政策保障。

3.《成都市促進大數據產業發展專項政策》

提出強化產業支撐，對第三方數據中心、工業雲、互聯網和大數據服務平臺使用互聯網帶寬進行補貼；對購買大數據公共服務平臺服務進行補貼，按照購買服務費實際支出金額的20%給予最高不超過100萬元/年的補貼；對大數據產業發展加速器大數據平臺補貼，按平臺投資額的30%，一次性給予最高不超過300萬元的補貼……

在推進大數據應用方面，提出對大數據產業標準制定獎勵、對大數據重點應用示範項目建設進行補貼，按照項目總投資額的20%給予最高不超過500萬元的一次性補貼。同時進行大數據實用人才培養和領軍人才評選等支持。

5G

5G越過試商用階段直接進行商用，是一次沒有“預備動作”的直接賽跑，對於不同的城市來說：加速5G商用落地在一定程度上影響其在全國乃至全世界的定位。成都作為全國首批試點城市，也一直持續著5G產業落地加速，在今年上半年主要出臺了兩個政策：

1.《成都市促進5G產業加快發展的若干政策措施》

從創新創業、5G產品研發、5G企業引育、產業集聚發展、完善5G網絡配套、優化發展環境等六個方面給予支持。

其中支持5G核心產品研發部分提出，鼓勵企業、高校院所圍繞新型移動終端、網絡核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、網絡安全和系統軟件加強研發創新，打造5G自主軟硬件體系。支持龍頭企業聯合高校院所、產業鏈上下游企業實施產業集群協同創新，開展5G重大關鍵技術聯合攻關，給予最高1000萬元補助。支持企業圍繞5G開展重大科技創新，給予最高200萬元補助。鼓勵5G企業吸納並轉化高校院所的科技成果，按規定給予高校院所研發團隊（個人）、企業、技術交易服務機構資金補助。

在支持5G產品推廣應用方面，重點支持在超高清視頻、智慧醫療、智能駕駛、無人機、工業互聯網等有比較優勢的領域率先開展5G試點示範應用，並向城市管理、民生服務、社會治理領域延伸，優先向本地5G優秀解決方案和產品釋放市場，引領和推動垂直行業融合創新。發揮政府採購政策的引導作用，對符合規定的首購產品可直接採購，對訂購產品可採取競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式採購，重點支持5G重大創新產品的應用。對產業帶動作用明顯的5G新技術、新產品、新業態、新模式示範項目，按投入的20%給予最高300萬元補助。對影響大、產業帶動作用強的特色項目，可根據投入、效果、影響綜合評定給予補貼。

2.《成都市5G產業發展規劃綱要》

提出要以打造具有全球影響力的5G產業聚集地為主攻方向，突出抓好“四大主要任務”，深入實施“十大重點工程”，著力打造“三大產業基地”。四大主要任務包括網絡供給、應用示範、生態構建和產業培育，其中應用示範要求著重推動5G在超高清視頻、智慧醫療、智能駕駛、無人機、工業互聯網、智慧城市等垂直行業中的應用，打造全國創新應用示範區。

電子商務

相比於杭州等城市，成都缺少電商領域的巨頭企業。因此成都也在打造電子商務產業生態圈為主線，以創新發展、平臺培育、產業賦能和區域協同為重點，加快推進流量經濟發展，努力打造國際化水平較高的電子商務營商環境標杆城市。為此規劃了2019年電子商務產業的整體發展目標，並從營商環境進行積極改善。

1.《2019年成都市電子商務工作計劃》

全年力爭實現電子商務交易規模超過 19000 億元，網絡零售額達到 3200 億元。評定 50 傢俱有較強發展潛力 的創新型電子商務企業、50 家市級示範平臺企業，納入新經濟梯度培育企業給予重點培育。打造 50 個社區商業消費新場景和 100 個社區便民服務示範點，新建 100 個社區商業文化主題店、特色店、體驗店。爭取引進 50 家資源配置能力強和產業帶動效應明顯的跨境電商企業，重點培育一批高品質跨境電商營銷、交易、交付、物流和技術服務企業，推動 2000 家傳統實體企業成功應用跨境電商。

2.《關於優化電子商務從業環境的指導意見》

從放寬電子商務經營者登記條件、優化註冊方式、納稅服務、壯大電子商務經營主體、完善服務體系6個方面提出12條支持電子商務發展的政策措施。值得注意的是，成都將放寬市場主體工商登記，鼓勵支持市域內和市域外的電子商務經營者登記註冊，同時創新性地將網絡經營場所即網店網址，作為個體工商戶經營場所進行登記。

該《意見》旨在通過減要件、簡環節、優流程，努力做到審批最少、流程最優、效率最高、服務最好，營造公開公平的電子商務競爭環境。

人工智能

人工智能產業方面，成都推出《成都市加快人工智能產業發展專項政策》，加快推進成都市人工智能產業發展，助力成都“人工智能+”新經濟產業體系建設，制定本政策。引導科技型企業加大人工智能研發投入，對科技型企業上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發經費投入新增部分，分級分類按照最高10%的比例給予最高100萬元後補助支持。

政策還支持人工智能行業融合應用創新。支持面向5G、超高清視頻、VR/AR、集成電路、車聯網等融合應用領域，建設集產業監測、評估測試、應用示範為一體的市人工智能融合創新中心。對企業投資的人工智能+“軍民融合”“健康醫療”“交通物流”“智慧旅遊”“智能製造”“公共服務”“城市管理”“現代金融”等行業融合創新應用示範項目，按照投入的20%給予最高不超過300萬元一次性補貼

電子信息

在電子信息領域，推出《關於促進電子信息產業高質量發展的實施意見》，提出成都市將圍繞集成電路、新型顯示、智能終端、高端軟件、人工智能、信息網絡六大領域，攻堅18項重點任務，打造集“芯—屏—端—軟—智—網”為一體的具有國際競爭力和區域帶動力的電子信息產業生態圈，促進成都市電子信息產業高質量發展。

從產業區分工規劃來看，以成都電子信息產業功能區、成都新經濟活力區為核心，重點發展集成電路、新型顯示、網絡信息安全、智能終端和高端軟件，形成規模聚集優勢；以成都航空經濟功能區、成都軍民融合產業功能區、成都智能應用產業功能區、成都科學城、成都天府國際空港新城、天府新區新能源新材料產業功能區為增長極，重點發展應用電子、信息網絡、人工智能等重點領域，促進產業成鏈集群發展；以青羊總部經濟功能區、現代都市工業功能區、錦江新興媒體融合發展功能區、武侯電商產業功能區、成都龍潭新經濟產業功能區為協同，重點發展工業軟件、數字內容、軟件產品和信息技術服務，加強軟硬融合發展。

綠色環保

截至2017年，成都環保產業主營收入達到約660億元，年收入規模以上的環保企業193家，上市公司14家。到2020年底前，成都將力爭把環保產業總產值提高到1000億元。為此成都也提出打造環保產業新格局：

1.《成都市2019年大氣汙染防治工作行動方案》

主要部署壓減燃煤行動、治汙減排行動、控車減油行動、清潔降塵行動、綜合執法行動、科技治霾行動等大氣汙染防治六大行動，列出了44項明確到具體責任單位和完成時限的重點任務。根據任務清單，12月底前成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區新增(含更換)物流車均採用新能源車，全年將新增6000輛城市物流配送、郵政快遞等領域的新能源汽車，全市累計建成充(換)電站560座，充電樁2.3萬個。同時，成都還計劃在六環路(G4202)以外區域分片區規劃建設物流轉運基地，六環路(G4202)以內的物流運輸以新能源車轉運為主。

2.《成都市打好環保產業發展攻堅戰實施方案》

將圍繞環保技術與裝備、環保綜合服務、資源循環利用、環保產品生產與開發“四大領域”，打造“1113”環保產業新格局，打造環保產品生產與裝備製造產業集群。“1113”環保產業新格局是指建成“一個”環保展館，每年舉辦“一次”具有國際影響力的環保產業展覽會，成立“一個”環保產業發展基金，建立製造業、服務業、技術研發“三個基地”，重點將淮州新城智能製造產業園（金堂），高新、錦江、青羊環保服務業園區，龍泉長安靜脈產業園作為成都環保產業的“主陣地”。

科技金融政策支持

成都在上半年也針對企業融資難等問題，出臺了政策支持。

比如通過《關於進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》的配套文件，包括《關於推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命週期投融資服務體系的實施意見》、《關於擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施》、《關於支持金融科技產業創新發展的若干政策措施》、《成都市引進培育交子金融人才實施辦法》著力緩解中小微企業融資難融資貴問題。

《成都市知識產權運營基金暫行管理辦法》，提出財政預算安排3億元，用於引導社會資本促進成都市知識產權轉移轉化，培育高價值專利、實施專利佈局、探索知識產權運營的新模式。更好地發揮財政資金的引導和放大作用，推動知識產權強市建設。

科創板政策支持

針對科創板在資本市場這一重大機遇，成都率先出臺扶持政策——《加快推進成都市企業科創板上市的扶持政策》，從開展直接融資、提升科技創新能力、提升資產證券化水平、降低稅費成本、在天府(四川)聯合股權交易中心科技創新專板培育孵化企業和聚集高層次人才六個方面對成都市企業在科創板上市予以扶持。

根據政策，成都市對科創板擬上市企業上市申請被上海證券交易所正式受理的，給予200萬元獎勵，企業最終在科創板成功上市將再獲得800萬元獎勵。若企業成功在科創板上市，累計將獲得1000萬元的獎勵。

研發政策支持

為增加創新主體研發投入，提升創新創造能力，《成都市重點研發項目資助管理辦法》支持各類創新主體開展關鍵核心技術、共性技術等研發以及新技術新產品應用示範，對實施項目給予經費資助。

針對重大創新產品採取後補助支持方式，對經評審符合支持條件的重點新產品、重大創新產品，分別給予20萬元、最高200萬元資助；面向事關城市發展關鍵領域重大科技需求，組織實施的重大科技創新項目支持經費最高200萬元，項目執行期不超過2年。此外針對國家重大科技項目、產業集群協同創新項目、重大科技應用示範項目均進行資助補貼。

成都高新區政策

作為西部首個國家自主創新示範區，成都高新區一年誕生3家獨角獸企業，每年新增科技型企業1.2萬餘家，企業存量突破14萬家……創新活力位居成都前列。在政策制定方面，高新區在今年上半年主要出臺了《成都高新技術產業開發區關於優化產業服務促進企業創新發展的若干政策意見》。

鼓勵成都高新區企業創新發展，每年預算不少於3億元財政專項支持資金，用於支持企業加大研發投入。年度R&D經費100萬元以上的區內高新技術企業和與成都高新區簽訂高質量發展合作協議的企業在享受企業研發費用稅前加計扣除政策的同時，給予企業按企業享受加計扣除政策實際減免的所得稅額50%資金獎勵，給予企業最高不超過500萬元獎勵。對年度研發投入較上年度增長超過1000萬元的企業，按年度研發投入實際增長額的5%給予最高5000萬元獎勵。

此外，今年3月成都高新區出臺產業培育新政18條實施細則，全面啟動四級梯度培育企業申報、評審。發佈首批梯度培育企業及獲支持孵化載體的名單，並向首批認定獲支持的420家梯度培育企業和52家孵化載體、已成立的4個業界共治理事會授牌，兌現支持資金6516萬元。其他產業新政18條措施按計劃今年逐一落地後，預計支持企業資金超兩億元.。

四川省政策

除了成都本地政策，四川省也推出了一些政策，會對成都新經濟發展產生深遠影響。

例如在軍民融合方面，推出《促進軍民人才深度融合發展九條措施》，探索以人才融合發展促進軍民融合發展新路徑，並首次提出將從今年起創建軍民深度融合發展人才特區，每年遴選一批軍民融合產業基地和企事業單位，開展創建軍民融合人才創新創業示範基地試點，鼓勵其推廣應用四川全面創新改革試驗成果和人才新政，通過先行先試、典型示範，將其打造成為人才管理體制改革試驗田、高端人才核心聚集區、軍民融合發展示範區。

例如在視頻遊戲領域，推出《四川省超高清視頻產業發展行動計劃(2019-2022年)》，支持核心芯片的研發和量產；推動4K超高清視頻和人工智能相結合的新型智能電視等智能終端產業化；加快廣電有線電視網絡改造、建設5G移動通信網絡、推動通信網絡設施IPv6升級；在文教娛樂、視頻監控、醫療康養、超高清4K電視頻道和4K院線、智慧廣電等領域實施試點示範，打造一批超高清視頻典型應用。

天虎科技 尚志