項目入庫就能高枕無憂?

財經 PPP交易中心 PPP交易中心 2017-09-29

項目入庫就能高枕無憂?

一般來說是有保障,但還是取決於項目庫的層次和項目本身的質量。

PPP的項目體系,包括財政部和發改委兩大塊。財政部主要掛在政府和社會資本合作中心,建有項目庫、專家庫、機構庫、第三批示範項目信息公開和PPP項目案例集粹等。發改委主要掛在官網政府服務中心PPP專欄,建有項目庫(公佈推介項目信息)、政策法規和典型案例等。

PPP項目入庫流程及事項包括:

  1. 基本原則:“一級政府、一級事權、一級財權”,省市不同級政府按照規定負責各自的項目認證。

  2. 綜合信息服務平臺由市區縣各自錄入,初審合格提交市級,市審核提交省級,省廳審核提交部級。

  3. 入庫項目保障力度。2017年上半年共有338個項目退庫,原因多樣,有部分項目不再採用PPP模式,項目缺乏吸引力、總投資額過小或期限過短或採用其他模式;有部分項目停止,因徵地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程,無法推進被政府叫停;也有部分項目整合與去重複,一些項目重複入庫予以整合刪減。

    一般來說,項目入省部級項目庫尤其是示範項目庫後,保障力度相對較高,因為省級或部級的財政預算的安全性嚴肅性相對較高,但是也出現示範項目被出庫的情況。

    因此,PPP項目的入庫保障力度,主要取決於入了哪一級的項目庫和項目的推進,項目庫層次越高,項目質量越好,保障力度相對越大。

    為保障投資者項目安全,財政部出臺了《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》(財金[2017]1號),對PPP項目信息公開的內容、形式和時效性,作出了詳盡的規定。

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