“關於此事調查我很滿意，工作很認真，我代表牛莊村有正義感的村民，衷心謝謝你們。”7月25日在保定市清苑區北店鄉牛莊村，王希（化名）與該區紀委監委調查組見面時，非常激動地說。

王希所指的是調查組剛剛辦結的一件案件：該村3名村幹部在危房改造中幫助親屬騙取危房改造補助款3萬餘元，鑑於貪汙行為已過追訴時效，且均真心認錯悔錯改錯，該區紀委監委分別給予3人相應黨紀處分，3人表示感謝黨組織給予改過機會。

在這起案件中，雙方對處理結果都很滿意，實現了政治效果、紀法效果、社會效果相統一，而這在保定市紀檢監察機關所辦理的案件中並非個案，體現了新時代紀檢監察工作高質量發展的良好態勢。

糾治突出問題　助力脫貧攻堅

牛莊村的案件緣於村民的一次實名舉報。今年7月初，該村村民實名向紀檢機關舉報部分村幹部騙取危房改造補助款。

接舉報後，清苑區紀委監委立即成立了聯合調查組，“經過深入調查，我們發現舉報問題屬實。這些村幹部都看中了危房改造補助款這塊‘肥肉’，想盡辦法從中撈取好處，共涉及資金3.64萬元。”調查組的一名辦案人員對記者說。

當追繳違法資金時，調查組瞭解到另一個情況，參與騙取補助款的農戶王某年老多病，生活困難，且沒有勞動能力，怎麼追繳這筆資金？一時間，調查組犯了難。

“該追繳的必須追繳，但困難群眾的生活不能不管。”在聽取調查組彙報後，保定市紀委監委主要負責同志提出明確要求。最終，調查組既堅持原則對其9000元違法資金進行追繳，同時協調區民政部門，按照政策對其進行救濟。

正是由於紀檢監察機關綜合考慮紀法效果和社會效果，才使這起案件實現了“雙方都滿意”，增強了紀檢監察機關“高質量”辦理扶貧領域案件的信心。

牛莊村的案件只是一個縮影。今年以來，該市紀委監委加大對扶貧領域腐敗和作風問題治理力度，共查處扶貧領域案件220件，處理281人，其中黨紀政務處分152人，移送司法機關審查起訴10人，使群眾感受到“自己的事有人管，自己的利有人護”。

在革命老區阜平縣的麻棚村，該村原黨支部書記劉某利用職務便利，將退耕還林補貼款4萬餘元佔為己有。在瞭解情況後，按照省紀委監委“先解決事再解決人”的原則，調查組第一時間督促其將40770元返還給140戶村民，隨後按照相關程序規定對其進行處理。

阜平縣麻棚村村委會將該村支部書記私自佔有的4萬多元如數返還

阜平縣麻棚村村委會將該村支部書記私自佔有的4萬多元如數返還

“我今天領到錢了，在紀檢委的監督下，把這個事給落實了，我們都非常的感謝。”在返還現場一名村民高興地向記者介紹說。

對扶貧領域腐敗和作風問題既要從嚴從快，又要精準懲治。據瞭解，該市紀委監委要求各縣（市、區）對2017年7月以來查處的扶貧領域腐敗和作風問題線索2000餘件全面自查，重點查糾是否存在“問責泛化”“問責畸輕畸重”等問題，為打贏脫貧攻堅戰提供了紀律保障。

黑必掃、惡必除 “懲腐打傘”入民心

“保護傘”不除，黑惡勢力難以絕跡。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，一場場協同作戰不斷上演。公安機關集中打擊違法犯罪活動，紀檢監察機關鐵面執紀執法，堅決拔掉“保護傘”、破除“關係網”，從根上剷除黑惡勢力毒瘤，保障百姓安居樂業。

截至目前，全市紀檢監察機關共立案審查調查427人，給予黨紀政務處分291人，移送司法機關審查起訴38人。

2019年5月18日，保定市紀委監委網站發佈消息，保定市公安局白溝·白洋澱溫泉城分局友誼路派出所所長郭某涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

消息一出，大快人心。

“這個派出所斜對面就是一個賭博窩點，旁邊還有家涉黃窩點，群眾多次舉報，派出所都以‘未發現’了結。”專案組人員介紹說，“我們在當地進行走訪時，發現群眾反應非常強烈，意見很大。”

當知曉郭某被立案審查調查後，10餘名群眾主動向專案組舉報、舉證，都希望對該案嚴查重查。目前，該案件正在抓緊辦理中。

針對“社會背景複雜，本地查處難度大”的現實難題，該市紀委監委改變過去以本地查辦為主的模式，提出“兩個一律”工作要求，對公安機關定性為涉黑涉惡問題線索的，一律提級辦理、異地辦案、指定管轄，避免基層人情干擾；對本地查否的案件，一律指定異地複查複核，目前，已有4件查否問題線索被查實。

維護群眾利益“零容忍”　整治基層“微腐敗”

紀檢監察工作實現高質量發展，就要在整治群眾身邊腐敗和作風問題上取得更大進展。

2019年5月，唐縣紀委監委接到舉報，該縣雹水鄉黃金峪村原農電工蔡某私自為農戶接線，違規收取費用並接受吃請，當地群眾反映很大。

唐縣紀委監委對群眾反映突出的問題線索，採取現場辦公

“農村電工雖然不是官，但手裡握著‘電權’，老百姓家裡邊接線、用電什麼的都得找他，老百姓不掏錢，他就不給弄，這就是以電謀私，必須嚴肅處理”。唐縣紀委監委依規依紀對蔡某進行處理，並責令其將違規收取的費用如數退還給群眾。

蠅貪雖小，其害如虎。如得不到及時治理，侵害的是群眾利益，損害的是黨和政府的形象。保定市市場建設管理辦公室競秀區中心原主任張某便是查處典型之一。多年來，張某獨霸市場門臉，夥同工作人員貪汙管理費用，套取單位資金，撈取非法利益，管轄的多個市場長期秩序混亂，嚴重侵害了商戶和群眾利益。目前，張某等2人被依法留置。

安國市紀委監委專案組人員下基層走訪當地扶貧領域真實情況

安國市紀委監委專案組人員下基層走訪當地扶貧領域真實情況

據悉，為推動群眾難點、堵點、痛點問題有效解決，該市紀委監委嚴格把握“立足改、穩慎處、講方法、重效果”的要求，有力減存量、遏增量，對侵害群眾利益的問題線索優先處置、快查快結。4月份以來，全市紀檢監察機關處置問題線索7000多件，一批群眾身邊的腐敗和作風問題得到有力懲治，增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

蠡縣紀委監委工作人員對扶貧政策落實情況進行核實

落實容錯機制　為擔當者擔當

寬嚴有度、不枉不縱，避免“問責泛化”，是高質量發展的內涵之一。

2016年，《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確指出，“建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。”

按照中央要求，保定市紀委監委在“高壓反腐”的同時，將容錯糾錯和監督執紀問責緊密結合，做到容糾並舉、寬嚴相濟。

2018年9月，某國企擬在保定某開發區選址建設產業基地，在與企業對接過程中，該開發區一位負責人授意工作人員購買特產類禮品贈予對方，違反了中央八項規定精神。令人稍感意外的是，這名負責人沒有受到紀律處分。

“他的行為雖違反了紀律規定，但在調查中，瞭解到他是從工作出發，為了儘快達成合作意向，而且在談話中，態度端正，能夠如實說明情況。綜合這些因素，我們啟動了容錯機制，免予其黨紀處分，進行批評教育”。該案一位負責人解釋道。

“之所以做這樣的決定，是為了破除有些黨員幹部‘為了不出事、寧可不幹事’‘多幹多犯錯、少幹少犯錯’的錯誤思想，鼓勵大家放開手腳，放下後顧之憂，積極幹事創業。”該市紀委監委負責人介紹說。

容錯糾錯機制為該市黨員幹部安心工作、踏實幹事吃了一粒“定心丸”，但“容錯機制”並非“護身符”。該市紀檢監察機關明確容錯糾錯的內容和範圍，嚴格區分無意過失與明知故犯、工作失誤與違紀違法、探索實踐與有規不依的界限，防止寬容變縱容、保護變庇護等現象的發生。

堅持多措並舉　助力“高質量發展”

記者從該市紀委監委瞭解到，十九屆中央紀委三次全會以後，全市各級紀檢監察機關提高政治站位，“高質量發展”成為最常出現的“高頻詞”。

作為推動紀檢監察工作實現高質量發展的有力武器，全市各級紀檢監察機關精準運用監督執紀“四種形態”，堅持紀嚴於法、紀在法前，摒棄“以辦大案要案論英雄”的慣性思維，使“抓早抓小”監督執紀理念深入人心，用紀律管住全體黨員。據統計，今年1至7月份，全市紀檢監察機關運用監督執紀第一、二種形態處理人數佔總數的93.2%。

統籌運用紀法兩把“尺子”，既最大限度的防止幹部不出問題，又嚴懲極少數不手軟，實現震懾常在，是該市紀委監委以科學思維和正確方法推動高質量發展的有效途徑。截至7月底，該市紀檢監察機關共給予黨紀政務處分2693人，移送司法機關審查起訴27人，採取留置措施27人。全市範圍內主動投案7人。

在有力懲治腐敗的同時，該市紀委監委著力營造“不想腐”氛圍，堅持以身邊事教育身邊人，一案一剖析、一案一警示，做好審查調查“後半篇”文章。目前，該市已拍攝警示教育片2部，發佈微視頻20餘部，通報典型案件51起。

高質量發展離不開高質量監督。總結審查調查中發現的體制機制問題，有效運用紀檢監察建議書，實現以案促改，是該市放大監督功效，推動主體責任再落實的重要方式。2018以來，該市紀委監委堅持問題導向，聚焦部門職責職能，向29個單位發出36份建議書，並對5個未整改到位的單位進行全市通報，在推動問題解決、改進工作、完善制度等方面發揮了積極作用。

“建議書不是一發了之，”該市紀委監委相關負責人表示，“我們要對建議書辦理情況全程跟蹤監督，明確回覆時間，嚴格把關整改措施，避免打折扣、走形式，發揮好建議書‘再監督’作用。”

■文並圖/河北青年報記者程功 通訊員王麗霞

■編輯/裴紅川

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