時代週報記者 姚佳瑩 發自北京
“國家大事，千年大計”，白洋澱火車站外，道路兩旁的路燈杆上早已都掛上了紅底八字標語，這是對雄安建設的最高定位。白洋澱站素來非樞紐站，站前並無人頭攢動，馬路也略顯空曠，但在八字指揮棒下，這裡的未來讓人充滿遐想。
8月17日，京、冀兩地簽署《關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》（下稱《協議》），提出北京市將從交通、科技創新、產業、公共服務等八個領域支持雄安新區建設，推動北京市非首都功能向雄安新區疏解。8月29日，北京市發改委回覆時代週報記者：“下一步，我們將把《協議》內容分解細化，逐項明確責任部門，逐項制定具體實施方案。”
截至9月5日，雄安新區已成立157天。五個多月來，容城、安新和雄縣，這三個目前看來仍是小縣城之地，更大的變化，即將在這裡發生。
首輪體檢完成，企業尋覓商機
雄安新區涵蓋了保定市三縣：容城、安新和雄縣，白洋澱火車站位於容城縣，是目前到達雄安新區最近的兩個火車站點之一，另一站點為白溝，距最近的雄縣尚有30分鐘車程，而這交通不甚便利之地，未來將會改頭換面。
儘管新區尚未破土動工，但人們早已聞風而動。
在容城縣城，早在7月份，綠地控股、中鐵建工、中國交建、中煤集團等多家上市公司已在此設立辦事處，國企、央企的大招牌在奧威路上一字排開。而除了奧威路上的大企業，更多的民營企業也希望親身參與“國家大事”。
8月25日，安新縣發改局辦公室內，一家民營企業前來了解雄安新區招商引資事宜，但並未得到相關入駐資訊，發改局相關工作人員的回覆是“雄安的整體規劃尚未出臺”，招商引資還為時過早。
像這樣前來諮詢招商引資事宜的企業，安新縣發改局工作人員每天都要接待不少，但他們只能將企業信息登記下來。前述工作人員告訴時代週報記者：“雄安的整體規劃尚未出臺，現在進行的多是摸底調查，例如地質勘測等，土地現在都凍結了，基礎設施等建設還未開始。招商入駐的事以後說不定是新區管委會負責，我們更多是有序地進行本縣工作，參加雄安新區建設的有關會議時，遞交縣內的一些資料。”
一切呼之欲出。時代週報記者瞭解到，雄安目前已完成初步勘測工作，國土資源部發布的信息顯示，雄安新區未來發展至少具備五個優勢。具體包括：大面積的較適宜工程建設的土地，佔89.5%；大部分地下空間的開發條件優越；土壤清潔區面積佔99.3%，8600畝耕地為綠色富硒土地，適合開發天然富硒農產品；地熱資源可供1億平方米建築供暖製冷；地下水質量總體良好。這些“地利”將從開發、宜居等助力雄安發展。
接下來，中國地質調查局還將開展重點地區地質深度勘探、評估地面沉陷風險、搭建地質相關檢測網等工作。
中建二局工作人員迴應時代週報記者稱，雄安的相關建設還未正式開始。而在《協議》中明確將落地雄安的史家衚衕小學、北京四中、中關村發展集團、京能集團等，均未作出相關回應。宣武醫院院方則表示，醫院正在按照政府規劃逐步推進，但關於雄安新區的工作包括工作進展一定要根據醫管局指示進行，具體情況暫不方便透露。
“雄安新區的規劃還未出，因此相關配套設施建設還未開始，現在處於冷凍期，還需要一段時間。”天津城建大學經管學院副院長、該校京津冀協同發展研究中心王振坡對時代週報記者說。前述安新縣發改局工作人員則推測，“估計至少得等到10月底了”。
限制低端產業 著眼科技創新
雄安新區建設，是在京津冀協同發展的總體佈局下展開的。由於京津兩市發展水平遠高於河北各市，為輻射帶動河北省各市發展，推進京津冀地區發展可持續化，建設雄安新區的理念橫空出世。“就像兩個水平相若的人能成為好朋友，差距太大就難協同發展。”王振坡說。他認為，雄安正是河北省發展的重大歷史契機。
此番京冀協作共建雄安新區，在依託既有機制的基礎上，明確雄安集中承接中央在京部分行政事業單位、企業總部、金融機構、高校和科研院所等北京非首都功能。
“設置雄安作為集中承接地區，有助於京津冀分工定位合理化。如果只靠北京市政府牽頭，由於明顯的資源優勢，會出現虹吸現象，發展水平高的北京還是會不斷吸收。”王振坡對時代週報記者表示，企業本身還是以市場為主，不會只按行政指令走，因此雄安新區作為一個集中承接地是必要的，否則疏解非首都功能只能是一紙空談。他認為，讓雄安成長為一個優質資源相對集中的地區，吸引資源自動流向雄安，並輻射周邊地區，這也是北京非首都功能“控增量”的重要一面。
承接非首都功能並非照盤全收，而是從雄安未來發展定位著手，限制低端產業，重點發展雄安目前的短板—科技創新。“雄安新區的目標是要建設創新驅動發展引領區，打造新發展理念的創新發展示範區。”北京市發改委回覆時代週報記者稱。
前期，為推動非首都功能疏解，北京市提出了不少扶持政策促進雄安建設，如企業稅收優惠和搬遷的金融支持。王振坡認為，雄安建設一開始的確應以政府引導為主，但在後期應引入更多市場力量，讓經濟活動能真正活躍起來。“如今是互聯網發展的高點時代，城市的發展更依賴於人力、資本和信息。雄安新區的建設體現了國家意志，政策力度大，前期政府主導的政策和配套能推動在短期內辦好事，後期應激發市場活力，讓市場主體參與進來。”王振坡表示。
此外，對於外界格外關注的雄安新區住房、土地、金融等政策，他認為，在新區建設起步階段，相關政策都會有特殊性，但這種特殊性和創新性應有一定限度。“大家都在猜想雄安新區的土地和住房等政策，個人認為相關政策不宜太獨特，若與全國其他地區太不兼容，其輻射帶動作用也有限。新區規劃應與國家的發展階段相吻合。”王振坡表示。
王振坡反而並不太看重尚未出臺的雄安新區規劃。他認為城市規劃應富有彈性，“城市建設過程是一個不斷完善的過程，從起步期到擴展期，規劃可能有戰略性和落地性，但未來隨著經濟和科技的發展，可能會有新的思路出來。”王振坡對時代週報記者說道。
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