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粵港澳大灣區
改革開放以來，大陸（內地）、香港、澳門、臺灣四地之間的旅遊交流持續發展，過境手續日趨便捷，形成了一個規模巨大的區域性的中華旅遊市場。
原文 ：《粵港澳大灣區：中華旅遊共同體的先試先行區》
作者 | 中國文化和旅遊產業研究院特聘教授 王興斌
圖片 |網絡
一個規模巨大的區域性旅遊市場
2018年，大陸（內地）地區入境旅客14120萬人次，其中港、澳、臺同胞合計11066萬人次、佔入境旅客的78%；大陸（內地）出境旅客14972萬人次，其中去港澳臺7899.5萬人次、佔出境旅客的53%。
香港地區入境旅客6514.8萬人次，其中內地、澳門、臺灣旅客合計5576.8萬人次，佔入境旅客的86%；香港出境旅客9100萬人次，其中赴內地、澳門、臺灣合計8765.5萬人次，佔出境旅客的96.0%。
澳門地區入境旅客3580.4萬人次，其中“大中華”地區旅客（內地、香港、臺灣）3265萬人次，佔入境旅客的91.2%；澳門出境旅客2775.66萬人次，其中往“大中華”地區2624.1萬人次，佔出境旅客的94.5%。
臺灣地區入境旅客1106.67萬人次，其中“華僑遊客”（大陸、港澳）434.93萬人次，佔入境旅客的38%；臺灣出境遊客1664.47萬人次，其中赴大陸、香港、澳門合計647.4萬人次，佔出境旅遊總數的39%。
四地已互相成為首要旅遊目的地和首要客源產出地，兩岸四地形成了一箇中華旅遊市場。2018年四地共接待了約5000萬人次的外國遊客，次於法國、美國、意大利，世界排位第五位。同年四地共計出國旅遊8610萬人次，排在美國、德國和英國之前，居世界首位。兩岸四地已經成為世界重要的國際旅遊目的地和國際旅遊客源地。
大陸（內地）、香港、澳門、臺灣的旅遊經濟是“中華民族經濟”的一部分，四個地區之間的旅遊市場是中華民族市場。現在越來越多的外國旅遊組織、集團和企業統一管轄大陸（內地）、香港、澳門、臺灣四地業務的駐華機構，都稱大中華地區（Greater China），有的翻譯成“大中國”，有的翻譯成“大中華”或“中華”，有的翻譯成“中國大區”。“中華旅遊”這個概念在國際旅遊界已經出現，並得到越來越多的認可。
以大灣區發展推進中華旅遊共同體建設
中華民族市場的形成為四地組建中華旅遊共同體奠定了基礎。旅遊共同體具有三個基本特徵：資源互補、產品互補；客源互遊、市場共享；遊客和業者自由流動、行業標準互相接軌。其中旅遊者和就業者的便捷通關、自由流動是關鍵。走到了這一步，兩岸四地就是一個整體旅遊目的地——中華旅遊共同體。
“一國兩制”是大灣區最大的亮點，也是最大的難點；是最大的優勢，也是最大的挑戰。怎麼發揮兩種制度的優勢，揚長補短，通過兩種體制機制的合作，最大限度地發揮“9＋2”的區位、交通、資源、產品、客源、企業、人力和兩制的整合優勢，把大灣區打造成以一國兩制、中西融匯為特色的世界著名的海灣旅遊目的地。
今年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，推進粵港澳共享區域旅遊資源。在澳門成立大灣區城市旅遊合作聯盟，構建大灣區旅遊品牌；共同拓展旅遊客源市場，推廣珠三角地區144小時過境免籤政策、便利外國人在大灣區旅遊觀光，港澳居民來往內地通行便利化，珠三角九市人員赴港澳服務便利化。《規劃綱要》提出“到2035年，大灣區內市場高水平互聯互通基本實現，各類資源要素高效便捷流動”，實現 “人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通”，為粵港澳區域旅遊一體化繪就了清晰的藍圖。
3月21日，國務院批覆《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》，繼《規劃綱要》之後在交通設施、項目建設、市場開發、人員流動、人才培訓、體制機制等方面為橫琴島旅遊發展指出了可實施的政策和路徑。橫琴島與港澳互聯、互動、互通，共同打造區域領先、國際接軌的區域旅遊質量認證體系，形成網絡互聯、信息互通、旅客互送的區域性旅遊合作機制；支持港澳合法導遊、領隊經培訓認證後換髮證件，在自貿試驗區執業；實行更加開放、便利的出入境管理政策；支持與港澳旅遊行業協會合作設立國家旅遊人才教育培訓基地，率先實現港澳旅遊行業人才單向認可等。橫琴島將成為大灣區旅遊一體化的試驗田。
千里之行始於足下。第一步以橫琴國際休閒旅遊島為試點，推進粵港澳大灣區旅遊一體化。第二步以大灣區旅遊一體化為基地推進內地、香港、澳門的旅遊一體化。第三步推進大陸與臺灣的旅遊交流合作，繼續擴大中華旅遊市場、逐步推進中華旅遊共同體建設。黨中央、國務院發佈的中國十二五發展規劃綱要提出四地同胞共同建設“中華民族家園”。中華旅遊共同體是建設“中華民族家園”的先行領域。
文章原載於社會科學報第1657期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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