「日本研究」徐長文：日本經濟回升但安倍執政面臨危機

安倍晉三日本經濟美國政治學與國際關係論壇 2017-06-15

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日本經濟回升但安倍執政面臨危機

作者：徐長文，中國國際問題研究基金會研究員、商務部經貿研究院研究員；

本文來源：國際網

今年以來，由於世界經濟恢復、國際市場需求暢旺，帶動日本出口持續增長，促進了日本經濟回升。日本為應對美國建立美日自貿區（FTA）要求，擔心美提出比原TPP更高標準、進一步開放農產品、汽車等市場。同時為抑制中國崛起，日本決定改變態度，主導美國退出TPP之後的TPP11、推進“區域全面經濟合作伙伴關係協定（RCEP）”等。然而，今年以來發生的森友學園廉價購買國有土地事件和最近安倍首相在憲法紀念日上的修憲談話，受到日本朝野的嚴厲批評，安倍的執政也面臨危機。

1、今年日本經濟回升

據日本媒體報道，今年一季度，日本實際GDP比上季度增長0.5%，按年率算增長高達2.2%，實現了連續5個季度的持續增長。已成為僅低於戰後經濟最長恢復時期的2005年第一季度至2006年第二季度的連續6個季度的經濟增長水平。據預測，如無來自的外部衝擊，日本經濟增長還將持續下去，可能創造新的經濟連續增長紀錄。

在日本人口減少等因素制約下，日本經濟的潛在增長率只有“0%”低速，而實現2%增長是明顯超過實力。推動今年日本經濟增長的原動力是出口與消費。推動GDP增長（年率2.2%）中，出口推動力佔1.4%，消費的推動力達0.8%。主要出口產品是以智能手機為首的信息技術、半導體設備等諸多產品。主要出口市場是在中國，中國廠家為提高手機的智能化水平，對半導體等軟件需求持續增加，促使日本這類產品對中出口大幅增長。今年以來日本國內消費雖然也在恢復，但是恢復乏力。原因主要是工資增加幅度較低，據統計，僅比上年同期增長2%，也是今年一季度國內消費拉動力只有0.8%的重要因素。

日本安倍政府雖然提出把擺脫通縮作為最優先解決的課題，但是預計短時期內難以兌現。首先是物價問題，消費者物價指數只實現小幅回升，反映敏感的工資指數（單位勞動成本）與企業實際提高工資差距拉大，工資已經跌至6個季度之前的水平。

另外，包括與對外貿易在內，顯示貨物及服務的綜合價格水平指標（GDP通縮值）下降0.8%，跌至2013年第一季度水平。原因是未把進口原油等商品的價格，轉移到國內消費價格上。

顯示日本整體需求與供應關係指標的（GDP價差），也因消費低迷，而顯得需求不足。所以，日本政府和日本銀行把擺脫通縮作為當前的頭等問題。

日本民間經濟學者也多認為，擺脫嚴峻的通縮問題，將是2018-2019年度要解決的主要問題。而且有人提出“要恢復消費，首先要以加速提高工資水平”為前提條件。三菱綜合研究所的研究人員提出“以改革社會保障，減輕人們對未來生活的不安心理不可或缺”。還有人強調“隨著人口減少、少子高齡化的進展，需求萎縮等也已成為結構性問題，其根源是通縮，而目前卻看不到何時能解決通縮問題”。有專家分析說，只靠增加工資，快速擺脫通縮是困難的。

有人甚至提出日本銀行也應調整負利率政策等，從大規模的金融緩和中探討新的出路。日本銀行已經把物價水平提高2%為目標，但是，據今年5月份的調查，民間經濟學者多預測，至2019年第一季度，除新鮮食品之外的綜合指數平均，僅比上年同期上漲1.03%。表明，GDP雖然實現了穩定恢復，但是消費者卻未感到工資與物價已經恢復正常水平。

2、為應對美日FTA 日本同時推進TPP11 RCEP等

今年初，美國新總統特朗普上臺後，即宣佈退出由美國主導的“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP）。日本在獲得美國商業部長羅斯的對於推進TPP11談判“不提異議”的承諾後，與新西蘭、澳大利亞合作下，開始主導TPP11談判進程。

據日本媒體報道，日本主導TPP11談判的路線圖是：11國對原TPP達成的協議內容不再進行實質談判，只把生效條件等進行某些技術調整，以便使其儘早生效。同時也為美國再參加TPP合作做好準備。但是，越南和馬來西亞卻認為，既然美國已經退出了TPP，達成的有關開放市場協議，理所當然也應重新進行談判，與日本主導TPP11談判路線圖背道而馳。

所以，日本已經提出了今年7月份在日本舉行TPP11首席談判代表會議，在日本的主導下再次進行協調。日本媒體說，日本主導的責任就是“TPP11”不能處於漂流之中，一定要在11月份的部長會議上達成生效協議。

日本要儘快推進TPP11談判的同時，與歐盟也就建立經濟合作協定（EPA）展開談判。此外，由中日韓等16國參加的東亞區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）也在談判之中，日本認為由於東亞國家和地區的經濟發展階段不同，區域合作及一體化只能在積累共識、協調意見的基礎上逐步推進，並不急於達成協議。日本與美國經濟對話及美日FTA也談判中。日本的策略就是：用TPP11、RCEP以及日歐EPA作為對美日FTA談判的防波提，對抗美方的壓力。

3、安倍執政面臨危機

日本經濟的持續恢復，有利於安倍政府的持續執政。但是，今年以來發生的森友學園（安倍首相夫人為校長）的廉價購買土地（以1.3億日元，購買了原9.5億日元國有土地）醜聞在媒體曝光後，安倍雖然多次否認自己、夫人與此事無關，但是越抹越黑，在野黨和媒體揪住不放。特別是今年5月3日在憲法紀念日上，作為自民黨總裁安倍晉三新發表的修憲案及談話，不僅在日本在野黨、在自民黨內也引起強烈的斥責和批判。安倍修憲談話內容主要是，對憲法第9條的（1）（放棄戰爭)、（2）(不保持戰爭力量)不加改動。新加（3）(明確自衛隊地位)。並宣稱，將在2020年東京舉辦奧運會時，修憲並公佈新憲法。

特別是來自自民黨內大佬對安倍修憲案談話的強烈斥責令人關注。日本憲法審查會成員、前防衛相、自民黨的中谷元斥責說，“首相談話唐突、草率，成立20年的憲法審查會未發揮作用”。自民黨原幹事長石破茂也說，“迄今黨內尚未提出修憲案，總裁發聲之後，黨內今後也不會再有人提修憲案了”。還有人批評說“表明對長期執政的驕傲”。日本外相岸田文雄直接對安倍修憲談話唱反調，“憲法第9條沒必要修改”。日本媒體預測：2012年之後日本政壇形成的安倍“一強多弱”形勢，將隨著安倍發表的修憲談話而改變風向。安倍政府內的一位高官最近談話說，“安倍先生2018年第3次當選自民黨總裁將很困難，不僅在政策方面沒有任何建樹。政權的求心力下滑至如此地步令人感到意外”。日本《週刊東洋經濟》評論說，日本面臨難題堆積如山，如經濟回升無力、貧富差距拉大、重建財政、外交等雖然都與政治有關，但並不需要提前修改憲法，再處理這類難題。目前投入如此大的精力、物力和財力修改憲法，並非聰明的決策，而且可能因此而失去執政。

據媒體透露，日本副首相兼財務相麻生太郎正在積極推動自民黨中的穩健派“宏池會”擴大派閥勢力，準備2018年9月的自民黨總裁選舉、取代安倍。

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