在新零售、新金融之外，阿里云為什麼還要重點投入數字政府？

簡介：3月21日，阿里雲十年峰會在北京舉行，行癲（張建鋒）親自出場做了主題演講，而在會上，新零售、新金融和數字政府成為了阿里雲未來聚焦發展的重點方向，前兩者具有阿里和螞蟻金服的基因，阿里雲作為重點進行投入很好理解，而數字政府，為什麼會成為零售和金融之後的第三極？

來源 | 小商幫科技

作者 | 左刀

1、引子

阿里雲十年再出發，從無到有，從籍籍無名到全球第三，從完全依賴外國技術，到自主研發雲OS和數據庫，一步步走來，阿里雲跌跌撞撞，數次走到絕境又再度奮起，多少人幾度堅持到幾近崩潰，此中的坎坷和滋味，只有當事人自己知道。

2009年 阿里雲成立

在十週年之際，阿里雲對外公佈了數個重量級的戰略規劃和技術升級，例如全面與合作伙伴展開合作的“被集成”戰略；聚焦新零售、新金融和數字政府的產業戰略；兼容Oracle的POLARDB數據庫；集成人工智能、虛擬現實技術的SaaS加速器等等。

其中，數字政府第一次被提升到和新零售、新金融等阿里和螞蟻金服核心業務同等重要的地位。

要知道，阿里巴巴的立身之本就是零售，而新零售也是馬雲在雲棲大會上首次提出的概念，阿里雲立足和深耕新零售是再正常不過的事情；而螞蟻金服所代表的新金融，則是阿里體系下另外一個最為重要的賽道之一，阿里雲服務新金融也是整個集團生態的重要佈局。

此前，阿里雲在多個行業和領域有過涉獵，包括工業、航空航天、醫療、資源環境、數字政府等等。

但為什麼是數字政府成為了第三極？

2、背景

2017年，國務院辦公廳電子政務辦公室委託國家行政學院電子政務研究中心，依據國辦印發的《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團網上政務服務能力開展了第三方評估工作，並根據評估結果編制形成了《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2018）》。

結果顯示，省級政府網上政務服務能力的前三強分別為：浙江、江蘇和貴州，這三個地區，繼2017年後蟬聯了全國省級政府網上政務服務能力的前三名。

如果仔細去看這三個省背後的數字政務系統，就會發現他們的背後有一個共同的雲服務商：阿里雲。

同浙江省合作建設的浙江政務雲是中國最大的政務雲。通過中臺建設，讓線上線下政務數據共享，做到從“群眾跑腿”到“數據跑腿”。浙江57個省級政務系統、3600多項業務流程在阿里雲平臺上，市民的滿意率達到了94.7%。

另一個政務創新大省江蘇也採用阿里雲的政務雲技術構建了政務服務一張網。“江蘇12345在線”建成開通，成為全國首家以互聯網為引領，省市縣統一聯動的在線服務平臺。

阿里雲同貴州省合作建設的“雲上貴州”是中國第一個省級政務雲平臺，“雲上貴州”也成為了貴州大數據產業發展的基石。貴州省在這些年的飛速發展，背後有著阿里云為行政效率大幅提升所作的貢獻。

除了包攬國家級評選的前三名，獲得行業最頂級的獎項之外，阿里雲在“數字政府”領域其實走的更遠。

在首都北京，阿里研發的“中國政務雲”的物理節點即為北京政務雲。在數字政府領域，阿里巴巴在公安部、海關總署、國家工商總局、國稅總局、交通部、人社部、北京國稅、海淀政務雲等方面都已經實際部署，並取得了良好的口碑。本次阿里雲峰會，阿里巴巴與通州區合作的防控環境汙染的項目，令人印象深刻。

在上海，早在2015年，上海市和阿里巴巴集團就曾簽署戰略合作框架協議，當前，上海各公共服務部門通過在支付寶上開設“窗口”，能提供的服務百餘項，數量全國第一。2018年，上海市政府再度與馬雲簽署了進一步加強投資合作的協議，其中，螞蟻金服將充分發揮數字城市建設中的技術和經驗，依託上海市政務雲平臺，密切協同上海部門機構，共同助力新型智慧城市的建設和治理，並豐富各類政務民生應用，推廣綠色賬戶的互聯互通，讓數字城市的發展真切地提升市民的獲得感。

在有著“千年大計”之稱的雄安，2017年11月8日，馬雲親赴雄安，阿里巴巴集團與河北雄安新區管委會簽署戰略合作協議，雙方將攜手打造以雲計算為基礎設施、物聯網為城市神經網絡，城市大腦為人工智能中樞的未來智能城市。

2018年9月，阿里雲還與中國城市規劃設計研究院共建“未來城市實驗室”，首次將ET城市大腦與城市規劃結合，參與雄安的新城建設。

在中國第一個國家級自由貿易港——海南省，在2018年4月，海南省政府與阿里巴巴、螞蟻金服圍繞經濟發展、社會治理、民生服務三大領域深化合作，尤其是在數字經濟、智慧服務業、信息智能島、電子商務等多方面開展重點合作。在不久的將來，“無現金支付島”“智慧安防”“智慧政府”這些標籤都會在海南這座島嶼上體現。

協議簽約後僅4個月，在2018年8月3日，阿里雲正式中標海口市"城市大腦2018年示範項目"，總金額4.83億。

這樣的案例不斷在上演：浙江、江蘇、貴州、寧夏、甘肅、河南、山西、四川、重慶、福建等等。在全國30多個省市，阿里雲都與政府部門達成了戰略合作。在獲得政府大單的同時，阿里的“數字政府”解決方案也得到了市場和相關評測機構的一致肯定。

著名研究機構IDC的報告《中國政務大數據管理平臺2018 廠商評估》顯示，阿里雲憑藉研發投入高、支持政務創新應用豐富等優勢，獲評戰略第一。

可以看出，不管是從技術水平還是從與政府部門的溝通和合作方面，阿里巴巴實際上都已經擁有了多年的經驗，在數字政府領域連續獲得多個城市的認同以及國家級和行業級大獎，是阿里巴巴多年來的一個“陽謀”。

3、未來的競爭

在過往的“電子政務”系統中，各個部門都是相對獨立的，比如說，社保、民政、工商和交通、財稅等等互相之間是沒有完全打通的，這叫“數據煙囪”。（“又稱為信息孤島（英文：information island），指的是一種不能與其他相關信息系統之間進行互操作或者說協調工作的信息系統。”）

但如果打通了，運用大數據和人工智能的技術，部門之間的數據可能碰撞出不一樣的火花。

最簡單的例子，就是如果社保，民政、戶籍等相關信息在後臺打通了，那麼，去各個部門辦事時，看似荒謬的，需要證明“我爸是我爸”的情況就不再會發生。

這種中臺數據整合的能力，阿里巴巴是國內大型企業中最早做，也是做的最好的企業，這讓傳統的“電子政務”有了更大的想象空間。

未來，電子政務不僅僅是“電子化”，更重要的應該是數字化和人工智能化，所以，阿里巴巴將這一概念變成了“數字政府”。

而數字政府，從更大的維度來看，實際上也屬於智慧城市的一部分，而且是最為核心的樞紐部分。

按照智慧城市的定義：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

而這些需求，其核心正是建立在數字政府基礎之上的。

整座城市的方方面面，與政府部門進行無縫對接，可以讓整個城市的運轉更加高效率，大數據和人工智能技術，加上中臺的協同處理能力，將使得城市管理更加高效和精準，成本大幅降低，而效率大幅提升。

未來的城市，“城市大腦”將會對整個城市的交通進行計算和優化，城市整體所需車輛將大幅減少，交通擁堵的情況將得到極大程度的緩解。此外，智慧城市將使得各種民生服務極為高效，各種排隊和冗長的行政審批，都將得到大幅的優化，城市的安全、給排水、汙染防控等等能力，也將更加完善。

雖然我國智慧城市的整體進度比歐美國家晚一些，但隨著我國互聯網技術的飛速發展，大數據和人工智能技術在國際上躍居前列，智慧城市迎來了提速發展的新階段。

2018年8月，國家發展和改革委員會提供的數據顯示：截至2018年8月，全國100%的副省級以上城市，包括76%以上的地級城市和32%的縣級市，總計大約500座城市已經明確提出正在建設新型智慧城市。

2019年，前瞻產業研究院認為中國智慧城市市場規模將突破10萬億元。而2018年至2022的年均複合增長率約為33.38%，並在2022年實現中國智慧城市市場規模25萬億元。

這是一個極為龐大的增量市場，在當前互聯網流量紅利不再，大型互聯網企業To C的成本越來越昂貴時，To B已經成為了共識，而這其中，To G可以描繪的未來空間是最為巨大且確定性最強的，更為重要的是，以阿里巴巴為代表的頂尖企業，在相應的技術儲備上已經達到了國際先進水平。

作為“智慧城市”的核心，“數字政府”是面向未來的第一步，也是最關鍵的一步，如果這個核心沒有打造好，未來的智慧城市將只會是一句空談。

此前在多個場合，行癲（張建鋒）都提出阿里巴巴是一家使命驅動型的公司。

阿里雲智能數字政府事業部總經理許詩軍在接受記者採訪時，也將“數字政府”提升到了“使命” 的境界，許詩軍說：“其實做政府這件事情，其實是對阿里巴巴這樣一個大企業來說是一個必選擇題，因為我們在中國的社會，我們的企業在這片土壤上生存發展，我們要實現自己服務中小企業，造福人類的目標，我們透過服務城市、服務政府，觸達這些人群，我覺得這是我們一個使命時代。”

無獨有偶，阿里雲智能全球生態事業部總經理沈濤在演講中也表示：“阿里雲承載的不是簡單的被集成，幫助一兩個企業上雲。阿里雲承載的是歷史使命。在這個歷史使命中，阿里雲在數字化轉型、數字化經濟體裡是領頭羊。”

巨大的藍海空間、充分的技術儲備以及強烈的使命感，所以，阿里雲將“數字政府”列為和新零售，新金融同等重要的地位，也就是一件必然的事情。

4、內功

張建鋒在阿里雲峰會上指出：“練好內功被集成，我們自己不做SaaS，支持合作伙伴來做更好的SaaS”。

為了更好的在數字政府領域做出成績，阿里巴巴也呈現了其在技術能力方面練就的“內功“。

我們前面說過，當前的數字政府是需要面向智慧城市來打造的，而打造面向智慧城市的數字政府，不僅僅只是數據的存儲以及部門流程的梳理，更重要的，是要讓部門和部門之間的數據能夠共用起來，從而讓數據真正的產生“智能”。

這裡面牽涉到兩個阿里巴巴重要的關鍵技術：ET大腦和中臺。

通過將整個城市數字化，將大數據在基於雲的中臺中進行融合，通過大數據，人工智能的技術，讓整個城市的方方面面具備如同大腦一樣的“超能力”，這種超能力，在阿里體系中被稱為“ET大腦”。

在杭州、蘇州、衢州、上海、雄安、海口、德清、澳門、吉隆坡等等地方，“ET城市大腦”正在發揮著越來越強大的作用。

根據阿里雲研究中心田豐和楊軍的報告《城市交通數字化轉型白皮書》中的描述顯示，ET城市大腦目前已經在5大應用場景落地：城市交通體檢、城市應急預警、城市交通微控、城市特種車輛、城市戰略規劃。

城市大腦對人流、車流的提前預測，交警能夠有針對性地設計應急預案、分流策略，有效避免事故、擁堵等不利事件的發生。在未來，城市大腦如同一個24小時可靠在線的“智能巡查員”，通過全城實時監測為市民帶來有溫度的關懷與安全感。

例如，在2019年元宵節當天，阿里雲ET城市大腦實現對衢州當地熱門燈會區域周邊交通，全程無人工干預“自主調度”，提升了活動現場40%的通行效率。這項“本領”未來也將廣泛應用於演唱會、體育賽事等大型活動的交通疏導調度。

同時，衢州城市大腦還將精度到1米的車道級北斗定位技術與達摩院視頻識別技術結合應用到公交系統，為公交車實現全天實時專屬綠波帶優先通行。在試運行的公交線上，公交車的在途延誤時間降低10%，全程至少節省6分鐘。每天可以為該路線乘客減少1000個小時堵車時間。

ET大腦的作用，不僅僅在交通和安全領域，在本次峰會上，北京市副中心通州區副區長蘇國斌通報了通過阿里雲的ET大腦技術，對環境展開監測的成果。

北京市通州區引入城市大腦技術，通過全面感知、智能識別、流程創新，來推動通州區在數字生態城市建設方面的突破和創新。全區接入了1437路城市環境監測視頻、1100個大氣監測及揚塵預警傳感設備；打通融合城管委、住建局、環保局等多部門的信息平臺；平均每10分鐘就可以完成一次全區域視頻掃描。上線試運行不到半個月的時間，實現了通州核心區的環境汙染事件從人工發現到實時自動感知，從多部門多頭處置到一網通辦的本質提升。

這個應用案例中，實現了多個部門的數據共享和協同工作，是未來智慧城市數據中臺和業務中臺的一個小小的示範。

而在浙江省的“最多跑一次”政務雲中，在政務領域複用了“數據中臺”的模式：針對省級與群眾辦事最密切的100個事項，按照統一標準，將70多億條數據匯入統一的數據倉，實現共通共享共用，使得浙江省成為國內網絡行政效率最高的省份。

阿里巴巴CTO兼阿里雲總裁張建鋒在接受鈦媒體採訪時指出：“阿里巴巴這幾年的實踐，特別中臺提出以後，我們積累核心能力更快，浪費更少。然後我們數據中臺提出後，數據全部打通，這個也是效率很高。”

阿里巴巴在數字政府領域還有兩個殺手鐗：自主研發的操作系統“阿里雲飛天（Apsara）操作系統”，以及自主研發的雲數據庫系統“POLARDB”。

涉及到政務方面，出於保密和安全的考慮，我國很早就開始自主設計操作系統，可惜成果並不顯著。

從2008年起，阿里雲就開始自研一套底層雲計算操作系統“飛天”。經過5年的打磨和研發，於2013年8月15日，阿里雲飛天5K系統上線提供服務,這也是中國第一次實現單個集群超過5000臺服務器的通用計算平臺，打破了歐美長達40多年的技術壟斷。

現在，飛天可將遍佈全球的百萬級服務器連成一臺超級計算機，單集群可達1萬臺規模，10萬個進程達毫秒級響應，十億級文件數，EB級別存儲空間。在2018年的雙十一期間，天貓再創世界紀錄，交易創建峰值達到49.1萬筆/秒。據悉， 2009年首個雙11，交易峰值是400筆/秒，十年增長了1227倍。

當前，國內其他雲廠商，包括騰訊雲和華為雲等，用的都是OpenStack來構建商用的公有云和私有云，這樣做的好處當然是比較節省成本和方便，但是缺點也很明顯：OpenStark系統本來就不是為大規模的雲服務來設計的，而是面向小型私有云設計的，沒有經過大規模的實踐檢驗。政務雲涉及到國計民生，將國家基礎設施建構在拼湊的技術上是非常危險的。

2018年4月21日，“飛天雲操作系統核心技術及產業化”項目獲得了中國電子信息技術年會的科技進步特等獎，這也是該獎項設立15年以來首次頒發的特等獎。這也是國家對於阿里自主研發的飛天操作系統給與的最大肯定。

除了自主研發的，適合於大規模雲服務的“飛天”操作系統之外，阿里雲的另一個殺手鐗，就是雲數據庫“POLARDB”。

在數據庫領域，國內一直使用的是國際上幾個知名的產品，例如Oracle、SQL Server、MongoDB等，但使用這些數據庫存在明顯的問題：第一是傳統的數據庫並不完全匹配雲計算時代的存儲要求，而且存在成本高，部署維護困難等問題；第二，則是潛在的保密和安全風險。

即使是美國的雲計算公司，當前也都在自研數據庫系統，比如AWS的Aurora，研發時間比阿里雲的POLARDB還要早了3年。

通過艱苦的研發和不斷的完善，2018年，POLARDB首次進入了Gartner2018年數據庫系統的魔力象限，這是國內雲數據庫首次進入Gartner的數據庫魔力象限，雖然整體性能上離AWS的數據庫仍然有差距，但和Google，IBM等領導企業已經差距很小。

Gartner對阿里雲在數據庫領域的價值評價是：阿里雲擁有所有云廠商中最為豐富的數據庫種類覆蓋度，幾乎為所有客戶的業務場景提供了多種解決方案。除了公共雲外，阿里雲數據庫還提供了完整的私有化部署形態Apsara Stack和混合雲數據共享解決方案，這是AWS、Google所欠缺的重要優勢。

目前，POLARDB2.0已經兼容了MySQL和Oracle，這為原來使用這兩個數據庫的政務部門以及企業部門快速進行數據遷移提供了便利。

我們可以看到，阿里巴巴在數字政府領域做了大量的技術集成：從自研的飛天操作系統到兼容MySQL和Oracle的雲數據庫POLARDB，從MaxCompute數據處理體系到數據中臺以及ET大腦的智慧城市解決方案，從神龍服務器到NPU芯片，從深度學習平臺PAI v3.0到SaaS加速器等等，這些，都在為面向智慧城市的數字政府提供了完整的技術解決方案。

5、被集成

“十年再出發”，很重要的一個內容是：行癲清晰定義了阿里雲的立場和邊界——不做Saas，堅持“被集成”，他用“四級火箭”概括了阿里雲：達摩院加持的雲、數據智能的雲、最佳實踐的雲、被集成的雲。

技術、產品、商業、生態這四級火箭，逐級推進，去成就的是阿里雲一個更好“被集成”的大戰略。

根據新的生態策略，阿里雲將進一步完善產品技術，和細分行業的生態夥伴一起，被生態夥伴集成，定義細分行業的數字化轉型標準，從而推動整個社會的數字化轉型。

阿里雲的合作伙伴之一半雲科技，參與了阿里城市大腦的幾乎所有項目。是阿里數字政府項目最堅定的集成夥伴之一。

“與阿里雲的合作，阿里雲做整個的頂層架構設計以及項目管理，包括輸出雲計算跟算法，我們在他上面做具體場景的落地和交付。”半雲科技創始人、CEO宋小波如此概括出自家公司與阿里的關係。

融入阿里雲生態之後，基於阿里雲的智能平臺與PaaS層的產品技術，結合自身的研發，半雲打造出智慧城市的解決方案。宋小波帶領的企業也由之前傳統的系統集成商，變成一個以數據智能為核心能力的集設計諮詢、產品研發、項目交付三位一體的綜合能力的服務商。

“一個創業公司對賽道的選擇，對技術路徑的切入，往往是有風險的，慶幸的是阿里作為我們的參照系，他們的團隊能幫我們在技術前沿做一些選擇或者引導，使我們在整個技術開發、產品開發的路徑上減少盲目性。”宋小波說，半雲在選擇前端技術時，總會看看阿里的同學在用什麼，或者在與阿里合作的項目中，按照阿里的要求來用前端的開發語言和後端的操作系統，“只要跟著走，雙方的技術能力在不同的項目組織間、不同的技術團隊之間就拉平了”。

可以看出，被集成的戰略，讓阿里雲的業務數量和業務半徑都能得到大幅的提升，但同時對阿里雲的產品提出了更多的挑戰。

張建鋒指出：“其實被集成是更高的要求。不僅是我接觸客戶少了，都是合作方在接觸了。合作方為什麼選阿里雲，為什麼不選其他的雲廠商，對我要求更高，要服務好，產品一定要有競爭力。”

阿里雲智能全球生態部總經理沈濤介紹說，“被集成”策略的核心是支持生態夥伴把阿里雲的產品技術集成到自己的行業解決方案當中。這些生態夥伴常年專注於行業市場，具備先天的行業優勢，瞭解行業需求；因此雙方的合作能實現優勢互補，為行業數字化轉型提供支持。

為了更好的實現“被集成”的戰略，阿里雲還面向開發者群體推出了SaaS加速器，為SaaS開發者帶來更好的支持。

當前，包括太極、航天信息、神州數碼、普華永道、埃森哲等主流廠商在內的100多家合作伙伴，成為了阿里雲被集成戰略的合作伙伴，共同為客戶提供從項目諮詢、項目實施到項目服務的整個服務體系。

6、寫在最後

作為被集成的雲，阿里雲並不做SaaS，不做和客戶直接接觸層面的東西，應用和解決方案都是交給合作伙伴來做，阿里云為其提供IT基礎設施服務和相關技術支持，開放API平臺接口。

雖然，“被集成”這個提法並不新鮮。但試想一下此次被集成的是擁有龐大體量、豐富業務場景、支撐了零售、金融和政府三大重點領域的阿里巴巴。這樣的被集成就具有了更多的想象空間。

行癲在接受媒體採訪時這樣表示：“阿里巴巴是一家非常奇特的公司，我們是互聯網的規模、企業級的複雜程度、金融級的準確度。全世界沒有一家公司，要同時處理這些事情，再加上每年要給你來一個雙11，這是很複雜的。在成本沒有大幅增加的情況下，要同時滿足這三個條件，就要有非常高的彈性。“

過去二十年，阿里巴巴先於社會遇到互聯網時代挑戰，從而構建了下一代企業所需的數字化技術和範式。十年前，阿里雲開始自主研發雲計算操作系統飛天之路，開啟了中國雲時代。基於獨特的生態優勢，阿里巴巴先人一步，在淘寶、天貓、聚划算、菜鳥、釘釘、盒馬等真實商業場景中淬鍊出了數字化能力。

而這一切，都將被更多有創造力的開發者、科技公司等生態夥伴所集成，成為他們創新實踐和收穫市場的優勢。

我們有理由期待，未來的“智慧城市”以及當前的“數字政府”領域，在阿里巴巴為首的科技企業的帶領下，將很有可能形成先發優勢，佔據全球的技術高地！

來源 | 小商幫科技

作者 | 左刀