一、雙控機制的目的和涉及的重要名詞定義

1.雙控機制的目的是強化“預防為主”思維的體現

a)隱患排查的前提是把可能導致隱患的風險全部辨識出來，然後進行風險評價，分級管理，以便於將更多的資金、人力、物力和管理放到具有更大風險的隱患上，所以需要把風險管控放在隱患前面；

b)根據事故致因理論，導致事故的原因主要歸結為人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等方面，因此，控制隱患是防止事故發生的必要手段。雖然導致事故的原因中，人的不安全行為因素佔了絕大多數，但根據軌跡交叉理論，或者是本質安全理論，設備設施應具備故障——安全工程或失誤——安全功能，也就是即使人存在失誤，機器設備也能自動停止防止發生事故。

2.風險和隱患有關定義

1)什麼是風險？

　　風險是指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和後果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指事故(事件)發生的概率。嚴重性，是指事故(事件)一旦發生後，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。

　　風險＝可能性×嚴重性。

2)　什麼是危險源？

　　危險源是指可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產損失的根源、狀態或行為，或它們的組合。

其中：根源，是指具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。

行為，是指決策人員、管理人員以及從業人員的決策行為、管理行為以及作業行為。

狀態，是指物的狀態和環境的狀態等。

　　在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環境因素”和“管理因素”。

3)　什麼是風險分級管控？

　　風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施複雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，並逐級落實具體措施。風險分為藍色風險、黃色風險、橙色風險和紅色風險四個等級(紅色最高)。

4)　什麼是隱患排查？

　　單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員，對本單位的事故隱患進行排查，並對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。

5)　什麼是隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責分工明確整改責任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監控治理和複查驗收的全過程。

6)什麼是風險管理？

風險管理是安全生產風險管理控制的方法，通過對生產過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定並優化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的後果。

風險管理的重要性表現在事前控制和過程管理，風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害後果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統而科學的管理方法。

風險管理是事故隱患管控關口前移重要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照S E C P (系統建立的充分性、系統執行的完整性、執行與系統的一致性、執行的效果)四個環節進行，按照PDCA管理模式運行循環。