「深度」柳州路邊停車收費員替誰收費？收到的錢去哪了？

不管你是開電動車還是小汽車，只要在柳州市路邊停車場停車，都免不了繳納相關費用。但多數人停車後不會索取停車發票，那麼是否意味著收費人最終可以把錢放進自己口袋呢？路邊的一個收費員一個月能賺多少錢？他們收取的停車費，最後又去往何處？

採訪｜林馨

編輯｜林馨

他們是淹沒在城市茫茫人海中最普通的一員，卻又可能隨時隨地和你產生交際，他們就是這個城市道路上隨處可見的車輛看管員。

每天上午8時，50歲左右的老李（化名）像往常一樣來到他負責的五星街一道路停車場，開始徵收電動車停車費。

老李的目光一直聚集在來來往往的電動車上，一有車停下，他就快步走過去，說出已經爛熟於心的那句：“停車收費一元錢。”接過對方繳納的停車費後，老李熟練地撕下停車票據遞給對方。

這句話和這套動作，老李重複了整整十餘年。看管路面停車場十多年的老李已經成為這行的老手，這些年來，他看管過柳州市不同街道的路面停車場。

但老李卻不是每個月都能領到固定的工資。

據老李透露：“路邊停車場的收費員工資一般分為兩種形式，一種是以“承包”的方式租下停車位，每月上繳一定的金額給柳州市龍城保安服務公司（以下簡稱龍保公司）後，盈虧由承包者自負。另一種則是和龍保公司簽訂勞動合同，然後按月領取工資。”

而老李則屬於前者。

老李每個月上繳一筆“租金”給龍保公司“承包”下市內某一處道路停車場。和租房一樣，不同地段的停車場“租金”不同。老李透露，龍保公司前期會進行考察，然後根據不同路段的車流量來制定各處停車路段的“承包”費用。

比如柳州市聚寶附近一道路停車場，共有130個車位。“承包”該停車場，每月要上繳近6000元租金給龍保公司，平均每天的租金是200元。“很難說每天能有多少車輛停放，今天能不能賺錢也說不準。”老李說到。

對於老李來說，看管停車場雖然不是特別需要體力的工作，但卻要耗費時間和精力。

每天上午8時到晚上10時，老李都在他“承包”的停車場上花上一天的時間，總共需要工作十餘個小時。

“平時還好，最怕遇到颳風下雨或者酷暑天氣，那才難熬。”老李表示，由於工作時間長，一般由兩人輪流負責看守一個停車點，上一天班休息一天。

工作不忙時，老李會和附近街道上的小販聊聊天，玩玩手機打發漫長的時間。到了飯點，他多數在路邊的粉攤位吃一碗米粉解決。

11月14日，柳州市東門附近道路臨時停車點。林馨 攝

在外人看來，“承包”停車場，多少有點“地主”的感覺。那麼上繳完租金後，是否意味著收費員還有很多餘錢屬於自己的呢？

據老李透露：“幹這行不會賺太多錢，每個月每個人到手大概只有兩三千元，且沒有單位幫買相關社會醫療保險。“

老李所承包的道路停車場，就屬於龍保公司。該公司成立於1987年，經柳州市人民政府批准，市工商行政管理部門註冊。是具有獨立法人資格、自主經營、獨立核算、自負盈虧的國有企業。

2012年，龍保公司車輛看護支隊通過公開競拍方式，拿下了在全市統一開展經營管理城市道路和公共場地臨時停車服務工作的資質和經營權。目前，該公司負責柳州市道路停車收費點近2000個。

除了道路臨時停車場由龍保公司負責外，路面上各物業停車場、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建築物的配套停車場，實行市場調節價，由各經營者管理。

11月14日，柳州市五星街附近一道路臨時停車點

在東門附近看管道路停車場的陳東（化名）是龍保公司一位按月領工資看管員。陳東和老李一樣每天早上8點到晚上10點上班看管車輛，然後隔天休息。但不同的是，每個月龍保公司都會給陳東購買社會和醫療保險，扣除保險後陳東還能領到兩千多元工資。

不過，柳州市的道路車輛看管員大部分不願談及自己的收入，面對這個問題時，很多都會迴避或模糊回答。在市中心的多位道路停車場看管員，不管是看管小車還是電動車，不管是承包停車場還是按月領工資，問及月收入他們均表示：“每月收入在2000-3000元。”

但據觀察，在柳州市道路停車保管，收費員往往會先讓車主繳納5—10元，寫好停車單後，稱回來提車再“多退少補”。

實際上，目前柳州市城市道路和公共場地機動車停放服務收費按計時收費，除去免費停車時段，每小時收費2元錢。

根據柳州市物價局印發《柳州市車輛停放服務收費管理實施細則的通知（柳價費〔2017〕65號）》要求，車輛進入停車場，停車場工作人員應當出具標有機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡（使用自動感應電子計費系統的除外），機動車駛離停車場憑牌或卡交費，停車場收費人員應提供合法的收費票據。不提供服務、不提供合法收費票據或者超過收費標準收費的，機動車停放者有權拒絕交納機動車停放服務費。

與此同時，柳州市龍保公司也要求，道路停車場使用稅務部門統一印製的發票以及停車計時票，準確填入車輛進出入時間。若符合一個小時停車免費的停車點，還要在計時小票上蓋上相應的公章。

圖為在城市道路停車場停車該出具的正規發票。林馨 攝

但由於人工計時管理程序繁瑣，且部分市民並不清楚收費規則，部分道路看管車輛收費員會選擇按一口價來收取停車費。

而且多數市民嫌麻煩，也不會主動索取停車票據，如此一來停車票不能真實反應該停車點的收費情況，那麼是否意味著收費人最終可以把錢放進自己口袋呢？

不過按照老李和陳東的描述來看，龍保公司對這一點的管理還是有辦法的。因為不管老李撕了多少停車票，都是要繳納一定的“租金”給龍保公司，而不管陳東看管了多少車輛每個月領到的工資也相對固定。

據統計，截至2016年底，柳州市區小汽車保有量30.4萬輛，龐大的汽車保有量的背後，鉅額的道路和公共場所停車費最終去向何方？

據《柳州市城市道路和公共場地臨時停車管理暫行辦法》明確，臨時停車場（點）經營單位應按月向市財政局繳交國有資源（資產）有償使用收入，按月向財政部門報送本單位的會計報表及發票領用存情況。

此外，臨時停車場（點）的車輛停放收入屬政府非稅收入，由市本級財政統一管理，用於城市道路的維修養護、道路停車秩序管理和停車設施的維護與更新以及社會治安綜合治理。

目前，雖然車輛看管員的收入不高，但老李認為自己沒有什麼文化，只會做這個簡單的工作，所以才幹了那麼久，並打算一直做下去。

或許隨著城市汽車保有量的不斷增加，有一天老李能賺更多的錢也說不定。