南京城管嘗試“四室一庭”執法 有望不再暫扣物品

據江蘇公共·新聞頻道《新聞360》報道：城管執法經常會引發種種爭議和矛盾。怎麼才能減少衝突呢？經過探索，南京棲霞區城管局成立了“四室一庭”，嘗試城管執法的新模式。問題來了，啥是“四室一庭”呢，它在執法中又起什麼作用呢？

【執法現場有公證員 有望不再暫扣物品】

在南京棲霞區城管局，記者看到，所謂“四室一庭”，是公安警務室、公證服務室、調解工作室和法律援助與律師工作室，以及一個城管巡回法庭。其中，公證服務室由司法局派駐設立，目的是實現對城管執法過程中的公證監督。

南京市棲霞區司法局副局長崔雨笛說，執法人員是不是具備執法的資質，執法的過程是不是合法有效，執法的行為是不是規範；公證員會提供一個客觀、合法、真實的證據。

南京市棲霞區城管局執法科科長平勇說，公證員在現場，如果當事人有違法行為，就進行拍照取證，對當事人進行文書送達；完全就可以把暫扣物品等矛盾給避免掉了。

此外，對法律文書的送達、簽字等，公證員在現場，也起到證據效力。

【巡回法庭當天裁定 維護當事人合法權益】

“四室一庭”中的城管巡回法庭，由南京棲霞區人民法院派駐，專門受理城管行政執法中非訴訟執行案件，提高案件辦理效率，同時，增強行政執法的嚴肅性和規範性。

南京棲霞區法院行政庭庭長陳平說，能夠保證，當天立案，當天審查，當天裁定，當天進入執行程序；可以面對面的接觸被執行人，可以聽取陳述申辯的意見，可以更好地維護合法權利。

南京市棲霞區城管局執法科科長平勇說，如果被執行人，認為處罰決定有問題，城管巡回法庭會當場進行糾正；如果認為執法沒有問題，被執行人要嚴格按照行政機關作出的決定進行執行。

【人民調解減少矛盾 新模式提升執法效力】

人民調解員和公職律師的加入，也會在解決群眾訴求，有效化解行政爭議、糾正違法行為等方面發揮積極作用。

南京市棲霞區城管局執法科科長平勇說，只要當事人提出申請，司法局的法律援助中心可以無償提供法律幫助。只要當事人願意提出調解，會用人民調解員調解。

由民警和交警共同組成的公安警務室，主要打擊妨礙城管執法、暴力抗法等行為。目前，江蘇省內，除南京外，常州也開始推行“四室一庭”。城管部門希望通過這種城管執法新模式，提升城管執法力度，規劃城管執法行為，減少執法中的矛盾。

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