周邊沒有農田,當時的角度來看就是荒地,沒有百姓願意去住,而且也沒有辦法在那裡駐紮軍隊,因為後勤補給很費勁,要費很多的錢才能常時間駐守.所以把那裡給了他們,以換取和平. 這是當時歷史侷限造成的。
清朝代表是領侍衛內大臣索額圖，沙俄代表戈羅文·費要多羅。在中國政府作了讓步的情況下，經平等協商，中俄雙方正式簽訂了《尼布楚條約》。條約規定：外興安嶺以南、格爾必齊河和額爾古納河以東至海的整個黑龍江流域，烏蘇里江流域的土地，全部屬於中國；外興安嶺與烏第河之間的地區，暫行存放，留待以後再議；凡一、二人越界捕獵或盜竊，立即械繫，送回本國處罰，凡數十人結夥，持械越界、殺人掠奪者，捕拿送回本國，處以死刑；兩國人民持有護照者，可以過界往來互市；訂約以前的逃人不必遣返，訂約以後，兩國不收逃犯。俄國人在雅克薩所建城障，應立即拆除，在此居住的俄國人，應全部遷回本土。
清朝時期本身而沒有對貝加爾湖有實際的控制，到了康熙時期，與沙俄發生兩次“雅克薩之戰”，不是因為沙俄佔領了貝加爾湖地區，而是侵入了烏蘇里江和黑龍江流域，那是滿洲的龍興之地，這才會引起清朝的高度重視。 中俄僵持到最後，都有了讓步。俄國當時還記掛著土耳其戰事，所以放棄了國界要求等條件，也承認外興安嶺是屬於中國主權的一部分。
康熙帝做出的讓步就是放棄貝加爾湖。從當時的情況來看，新疆不太平，準噶爾部噶爾丹蠢蠢欲動，周圍局勢動盪不安，噶爾丹還偷著跟俄國聯繫，如果中俄談判不得到解決，境況會更加複雜。
貝加爾湖是蒙古人的地盤，而廣大的黑龍江流域、烏蘇里江流域是滿族人的地盤，是滿族人的龍興之地，康熙皇帝讓出貝加爾湖而保全外東北。
此時康熙皇帝主要目標是蒙古的葛爾丹，對沙俄的讓步可能是為了讓沙俄放棄支持葛爾丹，蒙古各部一直是清政府的心腹大患，清朝從康熙到乾隆才把蒙古人按下去。康熙把荒涼的土地割讓對俄國，好讓對方給國內一個交代，而康熙換來了不進一步入侵的承諾，不用在北方陳重兵，皆大歡喜。